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省财政厅关于省十四届人大二次会议第898号建议的答复

　　省财政厅关于省十四届人大二次会议

　　第898号建议的答复

　　黔财议复字〔2024〕171号

　　罗春红代表：

　　您提出的《关于降低黄金产业资源税的建议》收悉。感谢您对我省财税工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、资源税征收的意义

　　我国金矿资源有中小型矿床多、大型矿床少、伴生金矿多等特点，资源税的征收能有效督促金矿开采者由粗放式开采向精细式开采转变，提升开采技术，提高开采效率，从而减少金矿的开采浪费，推动金矿合理开采。另一方面，金矿的开采往往伴随着地表破坏、水体污染、植被破坏等一系列生态环境问题，这就需要地方政府切实履行管理职能，对当地生态环境进行修复，资源税征收对当地政府修复生态环境提供了有力的财力支撑，2023年我省黄金资源税仅征收8323.33万元，不足以弥补当地政府履行生态修复职能的财政支出。

　　二、我省资源税立法及与其他省份对比情况

　　《中华人民共和国资源税法》所附《资源税税目税率表》明确，金原矿或者金选矿税率为2%-6%。2020年7月31日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于贵州省资源税具体适用税率、计征方式和减征免征办法的决定》明确，我省金原矿税率为5.6%、金选矿税率为4%。

　　全国金原矿税率高于或等于我省税率的有湖南、云南、广西、河南、福建、新疆、西藏等16个省区；金选矿税率高于或等于我省税率的有云南、广西、西藏、新疆、福建、河南、山东、内蒙古等16个省区。您提到的湖南、浙江两省，湖南金原矿税率为6%、金选矿税率为3%，浙江金原矿税率为3%、金选矿税率为2%。除浙江税率相比贵州偏低外，湖南税率相比贵州相差不大，但湖南金原矿税率比贵州高出0.4个百分点。对比同为西部地区且金矿产量比贵州稍高的云南省，云南省金原矿资源税税率为6%，金选矿资源税税率为4.5%，比我省金矿资源税税率高。

　　综合全国总体情况看，我省金矿资源税税率处于居中水平。

　　三、我省黄金产业税收减免情况

　　根据《财政部 国家税务总局关于黄金税收政策问题的通知》（财税〔2002〕142号）第一条“黄金生产和经营单位销售黄金（不包括以下品种：成色为AU9999、AU9995、AU999、AU995；规格为50克、100克、1公斤、3公斤、12.5公斤的黄金，以下简称标准黄金）和黄金矿砂（含伴生金），免征增值税”规定，2023年我省黄金生产和经营单位销售黄金免征增值税19,828.34万元。同时，根据《财政部 税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》（财政部 税务总局公告2023年第12号公告）规定，符合条件的黄金产业按规定减免50%资源税。

　　四、下一步工作打算

　　关于您提出的“请省人民政府出台相关政策，将贵州省黄金资源税税率作调减”的建议，结合上述分析，黄金矿产资源属于不可再生资源，黄金开采对地方生态环境破坏较大，需要当地政府履行生态环境修复的责任和义务，资源税作为地方税，有力地支撑了地方政府对当地生态环境的修复，若资源税税率过低，将加大地方政府修复当地生态环境的压力。下一步，各级财税部门将围绕省委省政府“富矿精开”战略，加强对黄金产业发展的调研，密切跟踪黄金产业发展变化情况，适时向省人民政府提出黄金资源税税率变化意见建议。同时，各级财政部门将加大税收优惠政策的宣传辅导力度，营造良好的税收营商环境，服务我省黄金产业高质量发展，推动黄金产业做大做优。

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

　　2024年6月21日

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