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省财政厅关于省十四届人大二次会议第847号建议的答复

　　省财政厅关于省十四届人大二次会议

　　第847号建议的答复

　　黔财议复字〔2024〕185号

　　吴国邦代表:

　　您提出的《关于如何发挥涉农金融机构在乡村振兴战略中的主力军作用的建议》收悉。感谢您对我省乡村振兴工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

　　长期以来,我省高度重视推进金融服务乡村振兴各项工作。为更好做到持续引导在黔金融机构不断优化产品服务,提升金融服务适应性,加大对乡村振兴重点领域和重点群体的金融支持力度,更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求,省财政厅会同省地方金融管理局等相关部门,联合黔南州财政部门积极对接银行、担保公司、保险公司等金融机构,不断提升金融机构服务乡村振兴能力。

　　一、多举措发挥金融助力乡村振兴发展作用,畅通企业融资渠道

　　一是开展政金企融资对接活动,搭建良好融资对接桥梁。2020年起,我省在全国首创省市县三级政金企融资对接机制,积极发挥好桥梁纽带作用,搭建政金企沟通平台。2023年开展了“黔系列”民族文化、“千名行长进千家商会”等系列融资对接活动,共签约项目3385个2131.1亿元,其中农业现代化项目802个222.34亿元。二是创建大数据综合金融服务平台,畅通线上融资渠道。贵州省大数据综合金融服务平台(贵州省地方征信平台)自2021年上线运行以来,已推出“贵州贷款码”、开发“毕惠贷”和“苗岭普惠贷”数字普惠金融产品,创设铜仁市纳税活跃度指标普惠金融应用场景,已基本构建起重点针对中小微、民营企业和服务“三农”的网上融资对接全流程服务体系。目前平台注册企业超22.65万户,入驻金融机构(组织)近1549家,发布金融产品逾千个;发布融资需求3.54万笔,已解决融资需求381.59亿元。三是引导融资担保机构充分发挥增信作用,降低融资担保费率。截至2024年3月末,全省融资担保公司在保户数83.6万户、在保余额1543.3亿元,其中涉农在保余额389.9亿元、在保户数14.8万户,占比25.3%。88个县(区)已完成政府性融资担保公司全覆盖,政府性融资担保机构直接融资担保综合费率为0.71%。指导省农担公司坚守市场定位支持农业产业发展,在保余额210.1亿元,担保户数13.03万户。四是协调金融机构强化金融服务乡村振兴能力。近年来,黔东南财政部门充分发挥协调服务职能,引导和支持州内银行机构将民营小微信贷业务审批权限进一步下放到县域机构,提升区域内金融机构服务能力。如:邮储银行黔东南州分行将小企业信贷业务经营权限下沉到县域14家分支机构;贵阳银行黔东南分行调整特别授权转授权,将小微信贷业务审批和个人生产经营性业务审批单户额度提高到100万元;贵州银行黔东南分行为提升贷款审批效率,从2024年开始将部分小微贷款审查审批权限转授权至试点支行,并结合情况逐渐铺开;中国银行镇远县支行,已获得审批权限下放政策支持,目前已具备普惠发起权限;贵州银行黎平县支行已将“惠农e贷”最高信贷额度提升至50万元。

　　二、坚守使命担当,充分发挥农业信贷担保支农助农作用

　　根据省委、省政府决策部署,为做好新型农业经营主体和一般农户融资担保服务,着力缓解农业领域融资压力,历年来省农担公司积极开展农业信贷担保业务,推动政策性担保政策惠及更多农业经营主体,主要担保农业特色优势产业项目以及与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目,重点支持粮食、生猪等重要农产品生产等项目,单户担保在保余额不超过1000万元,10万元—300万元的担保业务在保余额不低于总担保余额的80%。截至2023年12月末,省农担公司在保余额201.85亿元(全国排第7位),在保项目12.83万个。

　　为更好服务新型农业经营主体等融资主体,省农担公司采取了多种方式提高业务办理效率,提升工作质量。一是开展上门式服务。省农担公司在全省8个市(州)均设立运营中心,要求运营中心按照第一时间了解、第一时间受理的原则,及时办理业务登记,主动上门服务,按农业经营主体类别选择合适的担保产品,一次性告知客户所需担保贷款申请资料,尽量缩短办理时限,坚决杜绝发生让客户“跑趟趟”的情形。二是严肃工作作风。省农担公司完善内控制度,规范业务流程,明确每一流程办理时限,对业务办理过程中无故拖延、吃拿卡要等行为进行常态化监督,对发现违规行为的相关责任人一律严肃处理,以零容忍态度惩治腐败和不正之风。三是抓好农业担保工作。聚焦乡村振兴领域,围绕我省特色优势产业,坚持农业信贷担保贴农、为农、惠农,持续为新型农业经营主体等提供增信服务,引导更多金融资本投向农业领域,帮助新型农业主体享受国家惠农担保政策,为全省特色优势农业产业发展壮大贡献积极力量。

　　下一步,省农担公司将从以下方面继续做好农业信贷担保工作。一是着力提高农担业务质量。持续优化业务流程,加强内部培训,提升干部职工履职能力和责任意识。加大考核力度,发挥好绩效考核作用,建立考核结果与薪酬挂钩制度,激励员工积极性,促进提高融资担保服务能力。二是着力加大宣传力度。丰富对外宣传渠道,通过扫描“二维码”、党报党刊、新闻媒体、高速公路广告牌、村镇刷墙等方式加强社会宣传,让更多的新型农业经营主体知道农担、信任农担、选择农担。三是着力提高业务服务质量,秉承“主动服务、靠前服务、上门服务”的理念,通过实地走访、电话联系等方式详细了解客户经营状况以及遇到的困难,尽力帮助客户获得资金支持,为客户解疑答惑、出谋划策、纾难解困,切实落实好政策性农业担保政策。

　　三、强化资金支持力度,加大农业保险政策宣传,提升农户抗风险能力

　　一是加大保费补贴资金支持力度。2023年,我省争取到中央农业保险费补贴资金9.85亿元,较2022年增长51.4%;省级配套农业保险保费补贴省级财政资金7亿元,较上年增长7.69%,有力促进全省农业保险高质量发展,实现保费规模23.33亿元,同比增长19.37%,共为884.76万户(次)农户和农业生产主体提供自然灾害、疫病及市场价格波动等多重风险保障2133.79亿元,切实提升农户抗风险能力。二是多方联动加大政策宣传。一方面,将农业保险宣传推广工作纳入考核范围。根据《贵州省2024—2026年政策性农业保险工作实施方案》(黔财金〔2024〕16号)等文件要求,宣传培训情况已纳入政策性农业保险经办机构考核,要求经办机构每年组织协保员培训、提高工作人员服务水平,开展集中宣传活动、提升农户政策知晓率。另一方面,各保险经办机构通过发放农险政策宣传手册、召开赔付说明会、农业保险知识讲座、设立村镇农业保险服务咨询点等多种形式,广泛宣传农业保险的重要意义和政策内容,提升农户及农业生产经营组织风险防范意识,引导其积极主动投保政策性农业保险,扩大农业保险保障覆盖面。三是优化保险结构,突出地方特色。近年来,黔东南州财政部门积极引导农险经办机构进一步优化农险结构,在2024年公开遴选中,支持和鼓励农险经办机构年度政策性农业保险保费中用于地方特色农业保险的保费不低于30%,进一步提高农业保险对当地特色优势农业产业的风险保障水平,支持特色优势农业产业高质量发展,促进农民增收。2024年1—5月,黔东南州牛养殖特色保险保费规模达444.73万元,提供风险保障达1.12亿元。

　　下一步,省财政厅将全面贯彻中央农村工作会议、中央金融工作会议精神,深入落实省委农村工作会议部署,充分发挥财政支农作用,持续推进金融助力农业农村现代化,进一步优化担保产业和模式,推动农业信贷担保高质量发展,努力缓解我省新型农业经营主体融资压力,推动我省乡村振兴不断迈上新台阶。

　　2024年7月12日

　　(此件公开发布)