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保护生物多样性，省人大常委会报告建议：建立重点外来入侵物种防控目录

　　近年来，广东发现新物种消息频繁见诸报端。那么，广东的生物多样性“家底”如何？在生物多样性保护方面有哪些进展成效和短板？

　　7月29日，广东省十四届人大常委会第十一次会议审议《广东省人大常委会专题调研组关于我省生物多样性保护工作情况的专题调研报告》。报告披露，广东省记录分布有野生高等植物6658种，陆生脊椎野生动物1052种。据不完全统计，2020年以来，广东省发现动植物新种超过60种。

　　披露广东生物多样性“家底”

　　广东位于中国大陆的最南部，大陆海岸线长度居全国首位，是我国生物多样性最丰富的省份之一。

　　报告披露了广东生物多样性的“家底”：广东省记录分布有野生高等植物6658种，陆生脊椎野生动物1052种；江河浮游动物约210种，淡水及河口性鱼类281种；广东省海洋生物资源丰富，记录有浮游植物 406种、浮游动物416种、底栖生物828种、游泳生物1297种、鱼类1200多种。

　　在遗传多样性方面，报告显示，广东省农业种质资源丰富，全省收集保存农作物种质资源约7.6万份、畜禽种质资源9.6万份、水产养殖种质资源4.5万份、农业微生物种质资源6.5万余株，位居全国前列。药用植物2500种，约占全国的20%。

　　近年来，广东省不断完善生物多样性监测网络，在自然保护区建设了一批监测样地和样线，对中华白海豚、中华穿山甲等珍稀物种及沿海候鸟迁徙等进行了专项监测。开展第一、第二次陆生野生动植物资源调查和多次农作物、畜禽、水产养殖和农业微生物种质资源普查等工作。报告披露，据不完全统计，2020年以来，广东发现动植物新种超过60种，包括莲峰角蟾、潮州堇菜、紫金短柱茶、苔斑臭蛙、岭南两头蛇等。

　　以国家公园为主体的就地保护体系已初步建立

　　生物多样性是人类赖以生存和发展的基础。报告显示，近年来广东大力推进生态系统保护工作，为生物提供了良好的栖息环境。全省划定陆域生态保护红线3.42万平方公里，占全省陆域面积的19%，划定海域生态保护红线1.66万平方公里，占全省管辖海域面积的25.6%。“十三五”期间，全省完成造林和生态修复127万公顷，累计修复退化湿地6286公顷，实施了50个海洋生态保护修复项目，大陆自然岸线保有率达35.71%。

　　与此同时，广东还通过就地保护、迁地保护、重点物种保护和外来入侵物种防控等，系统推进生物物种保护工作。

　　就地保护方面，统筹推进广东南岭国家公园、丹霞山国家公园和自然保护地体系建设，全省建成各类自然保护地数量1361处，总面积306.72万公顷，以国家公园为主体的就地保护体系已初步建立。迁地保护方面，逐步建立完善以华南国家植物园为主体，由动物园、植物园、扩繁基地、迁地保护中心等构成的野生动植物迁地保护体系。

　　此外，广东还组织开展了中华穿山甲、华南虎、鳄蜥、海龟等重点物种保护工程和丹霞梧桐、水松、观光木、仙湖苏铁等极小种群野生植物拯救保护工程，开展紫纹兜兰等野外回归项目，物种的迁地保护、种质资源保存、繁育与回归野外等方面均取得突破性进展。启动外来入侵物种普查，初步摸清广东外来入侵物种的种类数量、分布范围、危害程度等情况。

　　建议推动生物多样性数据跨部门共享

　　部门间尚未建立联动协调机制、存在“数据孤岛”问题、部分自然保护区缺乏对保护区内生物多样性的监测和科研能力……报告指出，当前广东生物多样性保护工作存在体制机制法规亟待完善等六个方面问题，并针对性提出了建议。

　　报告建议，借鉴兄弟省份做法，依托省生态环境保护委员会，推动成立广东省生物多样性保护组织领导机构，将生物多样性保护有关工作纳入绩效考核内容，形成上下联动、协同推进的工作格局。建立生物多样性保护资金长效增长机制，制定实施支持生物多样性保护的财税政策和融资政策，拓展资金来源渠道。

　　与此同时，完善调查监测网络，特别是加强对昆虫、菌类和海洋生态系统生物多样性的调查监测。定期对全省以及生物多样性保护优先区域、重点生态功能区、自然保护地等典型区域开展评估。依托广东省数据资源“一网共享”平台，推动生物多样性数据跨部门、跨层级、跨系统共享。

　　报告还建议，以种业振兴项目实施为抓手，加快推进农作物、林木、花卉、畜、禽、鱼等重点种质资源关键技术攻关，特别加强广东地方特有珍贵种质资源的保护利用，打通从优质种质到新品种保护“最后一公里”。建立重点外来入侵物种防控目录，对高风险外来入侵物种实施精准施策，构建外来入侵物种风险评价和监管技术支撑体系。