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关于江西省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

　　(2024年1月24日江西省第十四届人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过)

　　江西省第十四届人民代表大会第二次会议审查了省发展和改革委员会主任王前虎受省人民政府委托向大会提交的《关于江西省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)》及2024年国民经济和社会发展计划草案。省人大财政经济委员会(以下简称财经委员会)结合会前的初步审查和各代表团及有关专门委员会的审议意见，对计划报告和草案又作了进一步审查，现将审查结果报告如下：

　　一、财经委员会认为，2023年是江西发展历程中具有重要里程碑意义的一年，也是经济发展承压前行的一年。一年来，面对复杂严峻的国内外发展环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻落实省委十五届四次、五次全会部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力克服多重不利因素影响，全省经济运行呈现出“稳步恢复、回升向好”发展态势，供需两端逐步恢复、新产业新动能不断壮大、生态环境质量巩固提升、民生福祉持续增进，经济实现了质的有效提升和量的合理增长。同时，也要清醒地认识到，受多种超预期因素影响，全年主要经济指标增速不及预期，经济运行还面临有效需求不足、实体经济较为困难、科技创新支撑不够、房地产市场持续低迷、风险隐患不容忽视等困难和挑战，需采取有效措施妥善加以解决。

　　二、财经委员会认为，省人民政府提出的《关于江西省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2024年国民经济和社会发展计划草案体现了中央和省委经济工作会议精神，紧扣省委十五届四次、五次全会部署，符合我省经济社会发展实际，符合“十四五”规划纲要目标要求，就应对内外部环境变化和面临的困难风险挑战、落实改革发展稳定任务作了相应安排，国民经济和社会发展总体要求、主要预期目标、主要任务基本协调匹配，总体可行。财经委员会建议省十四届人大二次会议批准省人民政府提出的《关于江西省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2024年国民经济和社会发展计划草案。

　　三、财经委员会认为，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的经济社会发展各项工作，意义重大。为确保各项目标任务完成，财经委员会提出以下建议：

　　(一)坚定发展信心，千方百计稳预期促发展。坚持问题导向、目标导向和结果导向，采取更加精准务实有效的措施，不断巩固和增强经济回升向好态势，坚定发展信心，稳定社会预期。坚持向改革要动力，深化市场化取向改革，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，不断优化升级营商环境。坚持不断完善“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。持续深化国有企业改革，搞活运营机制，提升国有经济质量和效益。着力落实国家和我省促进民营经济发展壮大政策措施，积极帮助民营企业纾困解难，促进民营经济长期持续健康发展。

　　(二)坚持固本兴新，坚定不移抓创新强实体。坚持从创新找出路，以创新促发展，深化落实“1269”行动计划，坚持以科技创新推动产业创新，加快传统产业改造升级，加快培育壮大战略性新兴产业，积极部署未来产业，大力发展新质生产力。积极推进数字经济和实体经济深度融合，加快数字产业化和产业数字化，不断发展壮大数字经济。强化企业科技创新主体地位，促进各类创新要素向重点产业链企业集聚，推动产业链条集群发展，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。牢固树立“一盘棋”意识，发挥比较优势，大力推动县域经济高质量发展。

　　(三)供需两端协同发力，全力以赴扩投资促消费。更好统筹消费和投资，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。充分发挥政府投资带动放大效应，加快搭建民间资本推介项目平台，积极实施PPP新机制，不断激发民间投资动力和活力。全面落实各项促消费政策，稳定和扩大传统消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新消费增长点，带动相关产业和消费场景的投资。

　　(四)统筹发展和安全，持之以恒防风险保稳定。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，加快构建房地产发展新模式。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，坚决防范地方政府债务风险。合理划分财权事权和支出责任，优化财力分配格局，切实守住基层“三保”底线。

　　(五)深入推动绿色发展，久久为功调结构促转型。毫不动摇地走生态优先、绿色发展之路，积极发展绿色低碳产业，加快形成绿色生产生活方式，推动全面绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，扎实推进工业领域节能降碳行动，从能耗双控逐步转向碳排放双控，不断提高经济绿色化程度。健全生态产品价值实现机制，推动生态产业化和产业生态化，大力发展林下经济，培育生态旅游、森林康养等新业态，加快把生态优势转化为发展优势、经济财富。

　　(六)扎实推进共同富裕，用心用情惠民生增福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，积极探索促进共同富裕的有效路径，让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。坚持农业农村优先发展，牢牢守住粮食安全底线，有力有效推进乡村全面振兴。强化就业优先政策，不断拓展就业空间，支持新就业形态规范有序发展，切实做好重点群体就业。扎实办好民生实事，健全完善社会保障体系，健全城乡社区养老服务网络，加快补齐基本公共服务领域短板。