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省人大常委会审议我省健全现代预算制度有关情况报告的意见

　　省人大常委会审议我省健全现代预算制度有关情况报告的意见

　　省十四届人大常委会第九次会议听取和审议了省人民政府《关于我省健全现代预算制度有关情况的报告》。常委会组成人员认为，省人民政府及其相关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央决策部署和省委要求，用零基预算的理念，强化预算管理，健全现代预算制度，全面推进财政资金分配使用方式创新，大力推动政策跨部门统筹、资金跨部门整合、工作跨部门协同，集中财力办大事，在提高财政资金配置效率和使用效益方面取得了积极成效。就进一步做好我省健全现代预算制度工作，常委会组成人员提出如下意见。

　　一、坚持以人民为中心的发展思想

　　准确把握新形势新环境下的机遇、任务和要求，确保预算安排体现党中央决策部署和省委工作要求，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，更好满足人民日益增长的美好生活需要。把最广大人民根本利益作为健全现代预算制度的出发点和落脚点，取之于民、用之于民，尽力而为、量力而行，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续基础上，重点加强教育、医疗卫生、养老等基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，持续提高资金安排的“民生含量”和政策举措的“民生温度”。树牢过紧日子的思想，把勤俭办一切事业作为长期坚持的方针，切实贯彻到财政工作全过程和各方面，把更多的“真金白银”用于发展紧要处、民生急需上。

　　二、持续推进健全现代预算制度

　　加快完善省以下财政体制，推进省以下各级财政事权和支出责任划分改革，调整省以下转移支付结构，增加均衡性转移支付比重，推进地区间基本公共服务水平更加均衡。切实减轻基层负担，防止出现脱离地方实际的扩围提标行为，不得变相增加下级支出责任或向下级转嫁支出责任。厘清政府和市场关系，逐步退出市场机制能够有效调节的相关领域，整合政策目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的项目，增强财政资金使用实效。健全监督机制，做好财会监督与各类监督贯通协同、信息共享、联合惩戒。强化风险防控，坚决防范基层“三保”风险，做好全省政府债务情况监测、风险研判和应对预案，建立健全政府债务报告制度，加强政府债务管理监督。深化拓展健全现代预算制度配套改革，加强对市县改革的推进和指导。

　　三、进一步提高预算管理水平

　　完善资金分配方式，推动跨部门资金整合，打破支出固化格局，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制。持续推进支出标准化体系建设，重点加快项目支出标准建设，健全基本公共服务保障制度和标准，不断提高预算编制的科学性和准确性。强化预算刚性约束和执行监管，严格执行人大批准的预算，非经法定程序不得调整预算，严控超预算、无预算安排支出，规范预算调剂行为，及时发现并纠正预算执行偏差。持续加强预算绩效管理，做好新增支出政策和重大投资项目的事前评估，深化财政支出政策和重点项目的事后评价，并将绩效评价结果与完善政策、安排预算、改进管理有机衔接，切实提高财政资金效益和政策效果。