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宜兴市人大代表杨利民：尽心尽责 一心为民

　　作为一名扎根基层的人大代表，二十多年来，他始终践行着“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，充分发挥深入群众、熟悉民情的优势，尽心尽责为民谋利，带着谢桥从落后走向富裕，他也被群众亲切地称为“一心为民谋利的‘全能书记’”。他就是连任五届宜兴市人大代表、新街街道谢桥社区党委书记杨利民。

　　激活集体经济“新动能”，走好乡村振兴“共富路”

　　1995年12月，杨利民在担任谢桥村党支部书记时，全村只有3家企业，年销售不足100万元，村级可分配收入更是不足10万元。面对这一落后状况，杨利民决心带领大家上下同心立志气、创事业。通过充分的分析、研判，他们决定“因地制宜，走适合自身的发展之路；判断精准，走超常规的发展之路；快人一拍，走符合趋势的发展之路”，着力念好振兴集体经济“宜、准、快”三字经。

　　凭着这三个字，谢桥从贫穷走向富裕。2006年谢桥村通过清产核资、股权设置、股份量化，在全市率先实施村级股份制改革，成立谢桥股份经济合作社，为村民谋得的福利。“这个率先，是此前村里做活做强土地大文章，创下多个全市第一打下的基础。”杨利民扎根谢桥近29年，提起这些发展之路“门清”。他记得，早期村里经济基础薄弱，外出招商引资，很多企业都看不上、不愿来。面对难题，当时的村党支部成员变压力为动力，决定从“原生家底”上破题，以地生财。1999年，在充分论证的基础上，他们在环科园创办了宜兴市首个村级工业集中区，在占地100亩的工业区里建起了标准厂房，不到两年就被企业一租而空。2002年，谢桥村又筹资2000万元，在全市首次实现跨村征地200亩，办起了第二个村级工业集中区。2003年，谢桥村又筹资3000万元征地500亩，作为工业储备用地，并于2009年建成第三个村级工业集中区，至2023年底，工业区内有各类企业50多家。

　　租金和利息成为谢桥股份经济合作社的主要收入来源。2023年，谢桥社区年可分配收入742.4万元，全年对上税收贡献5000万左右，村级经济综合实力从95年的第298位，跃居第2位。自2006年谢桥股份经济合作社成立以来，累计向股民发放红利5116万元，其中2023年向股民发放红利525万元。

　　激发基层党建“新活力”，持续提升群众“获得感”

　　2017年，经宜兴市委组织部批准，谢桥社区党委成立，成为宜兴市为数不多成立党委的社区之一。随着“钱袋子”越来越鼓，近年来，谢桥社区党委富民举措愈发细致起来。

　　“每逢重阳节、春节，合作社就给我发500元补助，年纪越大补助越多！”70岁的居民吴留芬乐呵呵地说。和她一样，合作社股民里60岁以上、70岁以上、90岁以上老年人，每年重阳节、春节都分别有300元、500元、800元补助。同时，合作社对股民缴纳农保按每年的收费标准全额补贴，截至目前，累计补贴超510万元。此外，居住在社区管理范围内的合作社成员，在享受优质物业服务的同时却不用自己掏一分钱。这是谢桥社区党委商议后，给予股民的又一贴心红利，为此合作社每年需补贴物业管理费用80多万元。据不完全统计，自2006年股份制建成以来，谢桥社区已累计发放现金、实物等股民红利超4000万元。

　　“可以说，社区的每一步发展都离不开社区党委慎之又慎的科学决策部署，离不开党员干部的集思广益和不懈努力。”杨利民坦言。近年来，谢桥社区党委着力打造“连心桥”党建品牌，与市城南实验小学、中国邮政集团有限公司江苏省宜兴市分公司等多家单位组建党建联盟。围绕着“连心”二字，杨利民带领党委一班人以为民服务为出发点，以连“五心”、搭“五桥”为“连心桥”党建品牌内涵。即：连富民之心，搭富裕之桥；连安民之心，搭平安之桥；连乐民之心，搭和美之桥；连惠民之心，搭慈爱之桥；连便民之心，搭服务之桥。在“五心”“五桥”的牵引下，“连心桥”党建联盟阵营不断壮大，至目前联建单位已有12家；志愿服务队伍不断壮大，社区成立的“清馨家园”文明志愿服务队，注册志愿者达710人。

　　为民履职尽责“践初心”，增进民生福祉“解民忧”

　　“大家物质条件好了，自然要追求更加美好幸福的生活，眼下，我作为一名人大代表就是要朝着这个目标努力奋斗。”杨利民说。

　　那如何能将民生“小事”做到居民心坎里呢？他也有一套工作方法：社区工作人员定期进门入户向居民征求意见建议，将群众呼声高的问题列入社区公共议题，然后通过人大代表联络站、议事长廊等平台对议题进行讨论，寻找解决办法；同时做好执行监督，最后通过社区居民代表会等方式进行满意度测评，充分让社区居民全过程参与社区治理中。

　　谢桥社区的南郊花园小区西大门正好对着宜兴交通干道氿滨大道，由于该路段建设较早，道路两侧没有设置慢车道及人行道，且西大门与氿滨大道之间有一个较大的坡度，居民车辆出行既不方便又存在安全隐患。安全是大事，民生无小事。杨利民在充分走访、调研的基础上，在宜兴市十七届人大二次会议上提出《关于汽车南站（南郊花园西大门）至森林公园西门慢车道及人行道修建的建议》。相关部门高度重视，在2021年5月启动的氿滨大道南路城市化改造工程中，解决了这一问题。

　　谢桥社区对面就是宜兴市实验中学，每到放学时间，前来接孩子的家长只能聚集在校门口或道路旁等候，既影响交通，又存在一定的安全隐患。这一现象引起了杨利民的关注。从2022年10月开始，他多次在宜兴市实验中学放学时，走进聚集在校门口接孩子的家长中间，就如何创造更优更美的等候环境与家长们交谈，并写出了“关于学校周边设置微型‘口袋公园’的建议”，宜兴市人民政府高度重视这一建议，将其列为2023年度市政府实事工程。同时，这一建议获宜兴市2023年优秀建议。现在，宜兴市多个中小学校门口上新了家长等候区、口袋公园等便民点位。

　　作为一名基层社区的人大代表，杨利民的关注焦点始终在全力助推解决群众的操心事、烦心事、揪心事上，致力于推动全过程人民民主在基层落地生根、全面开花。近年来，他为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，促进经济社会持续快速健康发展，与其他代表联合提出了“关于如实调整农村及涉农社区人均农业用地的建议”“关于农村政府租赁土地进社保的建议”，同时围绕民生实事，还提出了“关于出台相关政策解决历史遗留问题的建议”“关于历史性遗留拆迁自建房办证的建议”等，均得到了有关部门的重视。