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郧西县：“3+3”模式“评”出症结“议”出民生

　　近年来，湖北省十堰市郧西县人大常委会延伸监督职权触角，扩展地方人大行使监督权的形式和途径，紧紧把好工作评议“牛鼻子”，将对事监督与对人监督紧密结合，探索形成政府组成部门负责人工作评议制度，并不断优化完善程序、流程、标准，打造“全链条”闭环监督机制，实现政府组成部门负责人工作评议任期内全覆盖，持续丰富全过程人民民主基层实践。

　　“制度引领+调研走访”，紧贴一线“找问题”履行代表职责

　　2021年12月，这是郧西县十九届人大常委会履职的第一个月份。为适应新时代人大工作新要求，县人大常委会将开展政府组成部门负责人工作评议作为新一届县人大常委会履职的第一件事。

　　“政府部门负责人是‘领头羊’‘火车头’，被人大常委会任命后，如何产生人大意识、工作意识？如何主动对人大负责，为群众服务？如何自觉接受人大监督、依法报告工作？解决这些问题，就是我们开展部门负责人工作评议的初衷。”郧西县人大常委会主任胡勇说。

　　方向有了，但是要怎么确定评议方式和评议内容？怎么确定评议对象和评议时间？这一系列问题在郧西县十九届人大常委会第一次会议上给出了答案。在这次会议上，31名常委会委员全票通过了《县人大常委会关于对“一府两院”及政府工作部门负责人工作评议暂行办法（草案）》，明确了对26个政府组成部门负责人开展工作评议的原则、内容、程序、方法、时间等，为评议工作提供了根本遵循和落实途径。

　　“今年对哪几个部门进行评议？评议时间是什么？问题线索征集方式在哪里？这几个群众关心的重点内容在公告上面一目了然。”郧西县人大常委会副主任徐朝晖介绍说，每名常委会副主任每年分别牵头负责1-2个政府组成部门评议工作，挑选专（工）委负责人、常委会委员、人大代表及专业领域人员组建调研组，通过座谈走访、听取报告、查阅资料、问卷调查、听取服务对象意见建议等形式，“全方位”“多途径”做好评议前调研工作，使问题找得更加精准有效，为开好评议会议提供参考。

　　“精准询问+集中反馈”，紧盯部门“做作业”做到民呼我应

　　“请问县统计局黄局长今后将如何加强对统计工作的统筹和统计业务的指导？”“请问县市场监管局姚局长将采取哪些措施加强对电梯、压力容器、燃气等安全领域监管？”去年10月，郧西县十九届人大常委会2023年部门负责人工作评议会议召开，集中听取了县统计局、县市场监管局、县应急管理局等五个政府组成部门负责人工作开展情况报告。询问现场，郧西县人大代表翟必根针对部门工作情况问得犀利，部门答得坦诚，评议方和被评议方同向发力，在红脸出汗中查找不足、改进工作、激发活力，共同为部门工作把脉问诊，回应民生关切。

　　据了解，郧西县每年的评议会议，县人大常委会都会邀请人大代表和公民列席，增强监督刚性，切实将评议成效转化为部门高效履职的强大动力。县人大常委会通过召开会议对被评议对象的工作进行民主测评，按照《评议办法》规定分为“满意、基本满意、不满意”三个等次。如被评为不满意，县人大常委会将其列入下一年度的评议对象，继续进行评议，确保工作连续连贯。

　　工作评议结束后，郧西县人大常委会有关工作机构及时整理评议意见，“原汁原味”“真材实料”送达县人民政府和被评议对象，并报送县委和组织部门，作为干部任用考察的重要依据。

　　2022年以来，郧西县人大常委会将“安全领域监管仍存在薄弱环节，安全隐患不同程度存在”“应统尽统和打假挤水两手抓还有待提高”等22条“真知灼见”依次送到了县委、县政府相关领导手中。

　　“跟踪监督+满意测评”，紧跟代表“阅考卷”呈现人大之为

　　工作评议是否取得实实在在的实效，关键看评议意见整改落实的力度强不强、效果好不好。每年4月份，郧西县人大常委会都要集中听取一次部门负责人评议意见整改情况，并再次进行满意度测评，坚决杜绝出现“一评了之”“放任不管”现象。

　　“县人大常委会开展评议，不是为了给部门‘扣帽子’‘使绊子’‘找岔子’，而是为了改进和提升工作，更好地服务中心大局。始终坚持效果导向，将监督的目的定位到提升上。”郧西县人大常委会副主任许庆东介绍说，根据《评议办法》规定，被评议对象根据评议意见进行整改，在6个月内将评议意见整改情况送交县人大常委会有关工作（办事）机构征求意见后，向县人大常委会报告。县人大常委会在收到部门整改情况后，再次组织调研组，开展深入调研，让整改效果切实转化为人民群众的幸福成果。

　　“部门负责人在会上回复评议意见落实情况，并重新接受人大常委会委员的满意度测评，再次进行监督，确保意见有回音，形成监督工作闭环。”郧西县人大常委会副主任耿家升介绍说，2022年以来，县人大常委会共计向部门反馈意见建议22条，累计听取了10个部门负责人评议意见整改情况报告，整改率达100%，满意率98%，评议效果切实“看得见”“摸得着”，获得群众一致好评。

　　今年，郧西县人大常委会将继续做好部门负责人评议工作，针对县教育局、县司法局、县财政局、县自然资源和规划局、县商务局负责人工作情况开展评议，针对人民群众反映强烈的涉法涉诉信访重点案件，对法官、检察官进行评议，力求找出症结，促进工作，评出实效，评出满意。（邹景根、周勇、王春柳）

　　责任编辑：李靖