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省交通运输厅关于省十四届人大二次会议第781号建议的答复

　　杨兴涛代表：

　　您提出的《关于支持建制村通双车道项目建设的建议》收悉。感谢您对我省交通运输工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、关于建制村通双车道项目建设情况

　　“十四五”期，交通运输部车购税资金重点支持乡镇通三级及以上公路、四五类危桥改造、村道安全生命防护工程建设、建制村通双车道等，提高公路通行服务水平。2024年，我省计划对部分较窄农村公路实施建制村通双车道建设，建设里程67公里，补助资金4194万元。麻江县因用地手续、水保等前期工作未完成 ，未申报项目。

　　二、关于建设用地服务

　　省自然资源厅主要做好以下服务保障：

　　（一）积极做好规划统筹工作。一是统筹划定“三区三线”。自然资源厅积极对接省交通运输部门收集重大项目规划安排和用地范围，及时下发各地，指导地方进一步对接同级交通运输部门收集重点项目安排，按照国家划定规则，妥善处置交通项目与永久基本农田、生态保护红线等矛盾冲突，统筹划定“三区三线”，为交通等重大项目落地实施做好空间保障。二是推进国土空间规划编制。《麻江县国土空间总体规划（2021—2035）》衔接了麻江县“十四五”交通运输发展规划，围绕主要县乡公路应达到三级以上公路建设标准，基层村要通四级公路，实现建制村100%双车道的建设目标，统筹空间布局，并将建制村通双车道项目纳入重点项目清单。目前，《麻江县国土空间总体规划（2021—2035）》已送省空规委开展第二次联合审查，待省人民政府批复后由麻江县人民政府组织实施，将为建制村通双车道项目建设提供规划支撑和空间保障。三是优化服务质效。将国土空间规划“一张图”合规性预审功能向交通运输等14个省直部门开放，为交通部门指导项目精准选址、高效落地提供基础支撑，从源头上解决项目在谋划阶段依规选址意识不强，技术支撑手段不多，用地报件质量不高等痛点问题。在省级先行先试基础上，指导麻江县依托地方国土空间规划“一张图”，积极参与建制村通双车道项目联合选址选线，精准服务项目前期策划，切实提升土地要素保障水平。

　　（二）全力做好土地要素保障工作。一是建立项目用地保障机制。省自然资源厅成立重点重大项目用地保障工作专班，建立省市县三级联动和部门协作用地保障长效机制，与省发展改革委、省交通运输厅等11个省直行业主管部门（单位）签订用地保障合作备忘录，主动上门开展用地政策宣讲、解读，将重点重大项目用地纳入台账清单管理，落实专人负责，定期调度，实行动态销号管理，推动用地审查报批服务提质增效。二是建设用地计划需求有效保障。根据国家计划管理规定，全面保障重大项目用地计划指标需求，对纳入国家重大项目清单、国家军事设施重大项目清单的项目用地，以及纳入省人民政府重大项目用地清单的单独选址项目用地，用地审批时直接安排年度计划指标。三是加大用地审查报批指导力度。积极指导各市、县自然资源主管部门和项目业主单位加大用地申报力度，出台了《关于印发〈关于进一步强化建设用地审批管理着力提升审批质量效率工作方案〉的通知》（黔自然资办函〔2023〕103号），明确了建设用地报件审查工作实施细则、报厅审查的建设项目用地报件材料格式模板、报厅审查项目用地预审和规划选址报件材料格式模板，指导各地做好用地审查报批工作。

　　三、关于项目水土保持方案审批服务

　　根据《水土保持法》第二十五条规定“在山区、丘陵区、风水沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案”，麻江县建制村通双车道项目水土保持方案由负责立项的同级人民政府水行政主管部门审批，建设单位可自行或委托具备相应技术条件和能力的单位编报水土保持方案，审批部门将提前做好水土保持方案编制技术服务，优化方案审批方式，压缩审批时限，提高审批效率。另外，按照《贵州省生产建设项目水土保持管理办法》第十三条规定，项目水土保持方案技术评审费用由审批部门承担；按照《贵州省水土保持补偿费征收管理办法》第五条（二）规定，建制村通双车道项目属于农村修建基础设施，免交水土保持补偿费。

　　四、关于项目环评审查服务

　　省生态环境厅指导环评各级生态环境部门严格落实《环境影响评价法》规定，在建设项目包含建制村通双车道项目环评审批中一律不收费。对麻江县建制村通双车道项目，省生态环境厅将积极支持，指导黔东南州生态环境局为项目选址选线、办理环评手续、环评类别确定、环评编制等工作提供咨询服务，在确保严守生态环境保护底线的基础上依法依规推进项目建设。

　　再次感谢您对全省交通运输工作的关心，希望您一如既往支持贵州交通运输发展！