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省林业局关于省十四届人大二次会议 第 417 号建议的答复

　　苏维词代表： 

　　您提出的《关于大力推进贵州森林旅游发展的建议》收悉并 进行了认真研究，感谢您对我省森林旅游工作的关心和支持。现 就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、森林旅游基本情况

　　贵州省森林资源丰富，生态景观优美，全省共建有各级森林旅游地 411 处，面积约 253 万公顷，按级别分，包含世界级 4 处、 国家级 131 处、省级 190 处、县级 86 处，按类别分，包括“二 区、三园、三地”，其中自然保护区 88 处、风景名胜区 71 处，森林公园 88 处、湿地公园 50 处、地质公园 12 处，世界自然遗 产地 4 处、森林康养基地 78 处、自然教育基地 20 处。

　　二、工作开展情况

　　（一）关于“科学制定《贵州省森林旅游总体规划》及实施 方案”的建议

　　1.为认真贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开 发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2 号）、《国家林业和草原 局“十四五”林业草原保护发展规划纲要》《国家林业和草原局 林草产业发展规划（2021-2025 年）》《贵州省“十四五”林草 保护发展规划》等精神，我省编制《武陵山国家森林步道（贵州 段）总体规划（2023—2030 年）》《贵州省自然教育发展“十 四五”规划》《贵州省林下经济“十四五”发展规划》《贵州省 高质量发展林下经济林地利用指南（试行）》，制定《贵州省自 然教育管理办法（试行）》，开展《自然教育基地评估规范》《自 然教育基地碳中和指南》《自然教育引导员规范》《自然教育径 建设指引》等标准研究及贵州省自然教育 LOGO 设计。 2.按照国家层面统一部署，省自然资源厅、省生态环境厅、 省林业局在融合“三区三线”划定的基础上，开展全省自然保护 地整合优化，分类有序解决历史遗留问题和现实矛盾冲突，“三 上三下”完成全省自然保护地整合优化，目前整合优化方案已呈 报国家层面，待国务院审批。整合优化后，全省自然保护地 237 处，基本框定梵净山、西南岩溶 2 处国家公园创建候选区，42处自然保护区、193 处自然公园。

　　（二）关于“科学规划森林旅游线路”的建议

　　1.2023 年贵州在全国率先印发《武陵山国家森林步道（贵 州段）总体规划（2023—2030 年）》，以武陵山片区国家森林 步道为纽带，串联风景名胜区、历史文化名城、少数民族特色村 寨，推动武陵山片区打造精品旅游线路。 2.2024 年 4 月 12 日，第十八届贵州旅游产业发展大会主体 活动全国旅行商大会活动现场围绕“黄小西吃晚饭”和“爽游贵 州”两大系列旅游产品推荐了十条贵州旅游线路，将茂兰喀斯特 原始森林等纳入全省精品旅游线路。

　　（三）关于“丰富森林旅游业态”的建议

　　1.因地制宜指导开发森林旅游，截至目前，全省森林旅游 A 级旅游景区有 60 余家，包括梵净山、百里杜鹃、赤水丹霞、荔 波樟江等 5A 级旅游景区，开发有茂兰森林探秘、森林野外体验， 荔波樟江水上森林，安顺药王谷康体保健，黔灵山登山健身，毕 节国家森林公园露营基地等业态，推出了麻江蓝莓生态旅游区、 湄潭茶海生态园、凤冈茶海之心等以特色经果林为核心的 A 级旅 游景区，进一步提升我省森林旅游产品。 2.2023 年争取到中央国家级自然保护区补助、中央预算内 投资、中央财政湿地保护资金共 1.1 亿元，争取到省级财政自然 保护地补助、湿地保护资金 2400 万元，着力提升自然保护地科 研监测、生态保护、基础设施建设、黔金丝猴拯救性保护等；省级财政安排新一轮世界自然遗产补助资金 6 亿元，持续推进世界 自然遗产保护与发展。 3.2024 年积极争取省级草原林业改革发展资金 400 万元， 用于支持铜仁市石阡县、印江县、江口县、松桃县开展武陵山国 家森林步道基础设施建设。通过布置林下体育项目，补助资金 180 万元，支持建设 9 个林下经济体育旅游示范点，吸引游客参 与，拉动旅游经济。2019 年、2022 年分别投入共 550 万元资金， 依托茶园、果园、花园、苗木园等农林产业基地以及乡村旅游景 点，升级发展凤冈仙人岭森林康养试点基地、石阡百年楠木森林 康养试点基地等森林康养产业。

　　（四）关于“着力开发森林旅游特色产品、配套产品”的建议

　　2021 年 7 月，贵州在全国率先以省委省政府名义出台《加 快推进林下经济高质量发展的意见》，成立以省委省政府有关领 导任组长的领导小组，将林下经济发展责任纳入市县推动高质量 发展绩效评价考核，高位推动林下经济发展，是全国首个制定印 发《贵州省林下经济专项统计调查制度》的省份。2021 至 2023 年安排省级林业改革发展资金 3.42 亿元（2021 年 0.85 亿元， 2022 年 1.32 亿元，2023 年 1.25 亿元），支持打造林下种养及 森林康养建设。林业、财政、地方金融监管、人民银行联合出台 “贵林贷”金融产品措施，破解产业融资难题。截至目前，我省 林下经济产业呈现百花齐放态势，黔南州、黔西南州林下中药材亩均产值超 6 千元，贵阳市、黔西南州、六盘水市林下食用菌亩 均产值超 1 万元，黔南州、黔东南州、黔西南州林下养鸡亩均产 值超 3 千元。重点布局林下方竹笋、天麻、石斛、茯苓、黄精、 竹荪、鸡、蜂等优势单品，指导各地充分发挥特色优势，因地制 宜，实现差异化发展。

　　（五）关于“加快森林旅游品牌宣传培育”的建议

　　1.加大贵州森林旅游宣传力度，联合贵州日报、贵州广播电 视台、多彩贵州网等省内主流媒体开展相关宣传，积极协调 PC 端、微信公众号、微博、客户端等媒体资源，推出《暮光之城同 款森林！跟着去，邂逅一片幽静时光》《安顺惬意养生游线路推 荐：森林温泉 沉浸洗肺》《一图看懂丨“山地公园省”的“20 分钟效应”》等宣传报道，多渠道、多方面宣传推广贵州森林旅 游、森林康养品牌。 

　　2.围绕贵州特色森林旅游资源，进行重点打造、重点突破， 创建全国第一个省级森林康养公共品牌“乐享贵山贵水”及LOGO， 提升贵州森林康养产业在国内外的竞争力，促进森林康养产业的 发展。依托森林康养试点基地，推动全域森林康养试点县（市）、 森林康养小镇和森林康养人家建设，大力培育地方森林康养品 牌，涌现出“要健康到凤冈”“要想身体好常往道真跑”“瀑乡 安顺康养圣地”等地方品牌。在 2017 年、2021 年生态文明贵阳 国际论坛上成功举办“大生态+森林康养”“森林康养·中国之 道”主题论坛，引发业界、学界的广泛关注，发出贵州森林康养好声音。

　　3.依托自然保护地、国有林场等我省优质的自然资源，丰富 的动植物资源，较好的宣教馆和动植物标本馆等教学设施，初步 形成了“自然教育基地+自然保护地”“自然教育基地+森林康养” “自然教育基地+研学旅行”“自然教育基地+中小学校”等以教 育与自然体验活动有机地结合的模式。在“全国生态日”“世界 湿地日”“贵州生态日”“首届阿哈湖观鸟大赛”等各大节日面 向社会大众特别是青少年持续开展宣传工作及各类自然教育活 动。贵阳市长坡岭国家级森林公园、贵阳市顺海国有林场、省国 有龙里林场、赤水桫椤国家级自然保护区、佛顶山等自然教育基 地累计开展活动 40 余次，受众人数达万余名。 

　　4.支持举办林下体育赛事活动，吸引参赛者旅游消费。近几 年重点以国际山地旅游暨户外运动大会为载体，举办了“多彩贵 州”自行车联赛、“奔跑贵州”山地跑系列赛等自主 IP 赛事， 围绕森林办赛事、聚人气，吸引了大量国内外户外运动爱好者和 游客前往参观体验。

　　（六）关于“加强森林旅游人才队伍培养”的建议

　　2021 年 3 月 12 日，教育部印发《职业教育专业目录（2021 年）》（以下简称《目录》）,《目录》中涉及森林旅游类的专 业有中职的森林资源保护与管理（610204)、康养休闲旅游服务 （740103),高职的森林生态旅游与康养(410210)、森林和草原资 源保护（410206)等。目前，我省中职康养休闲旅游服务（740103)专业布点数有 8 个，在校生近 600 人，为我省康养休闲旅游行业 提供了一定的人才供给保障。我省共有 31 所高职院校开设了旅 游管理、酒店管理与数字化运营、研学旅行管理与服务等旅游类 专业，在校生超过 1.8 万人，为产业化和高质量发展提供人才支 撑。近年来，为加快旅游类高素质技术技能人才培养，提升旅游 人才供给质量，职业教育体系不断完善，现有 14 所中职学校与 8 所高职院校通过“3+3”中高职贯通，协同推进旅游管理与服 务专业人才培养。2023 年，推动 6 所中职学校与省内 4 所应用 型本科院校开展旅游管理类专业“3+4”中本衔接培养，协同推 进高素质旅游人才的长学制衔接培养，旅游人才成长渠道进一步 拓宽。

　　（七）关于“建立若干个特色鲜明的国家级和省级森林旅游 示范基地”的建议

　　截至目前，全省已投入 1 亿元体育旅游专项资金，创建了 38 个城镇体育旅游示范基地、34 个景区体育旅游示范基地、12 个体育特色小镇、培育了 11 条体育旅游黄金线路，通过支持项 目培育骑行徒步、丛林穿越、温泉康养等体育业态，发展森林旅 游。贵州多个符合条件的自然保护区、湿地公园、森林公园、地 质公园和科普场馆先后建立了自然教育基地，2023 年共挂牌 300 处自然教育基地，全省达到 320 处（其中自然保护地 200 处）， 自然教育基地数量全国第一，为全省自然教育快速发展奠定基 础。2023 年 11 月，《中国绿色时报》头版头条刊发《自然教育，播种绿色未来的贵州实践》，并将自然教育模式创建纳入省级林 长制考核，确保创建成效。如，赤水风景名胜区和中国丹霞赤水 世界自然遗产地于 2019 年获得省科学技术协会授牌为贵州省科 普教育基地、科学出版社授牌为赤水丹霞研学基地，于 2022 年 获得省自然资源厅授牌为贵州省自然资源科普基地。2023 年， 赤水风景名胜区和中国丹霞赤水世界自然遗产地联合赤水桫椤 国家级自然保护区共同开展 10 余次自然教育活动，积极倡导公 众积极参与，大力推进了赤水河自然教育工作的开展。 

　　贵州省林业局

　　2024 年 6 月 27 日 

　　（1.此件主动公开；2.联系人：徐 蕊，联系电话：18008510901）