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省林业局关于省十四届人大二次会议 第 690 号建议的答复

　　罗治章代表： 

　　您提出的《关于进一步加强森林防灭火体系建设的建议》收 悉，感谢您对全省森林防灭火工作的关心和支持。您建议“省人 民政府加大对全省森林防火应急道路、取水池等基础设施建设， 完善森林防灭火体系”。现答复如下:

　　一、全省森林防火应急道路、取水池等基础设施建设情况

　　（一）加强顶层设计

　　近年来，省委、省政府及相关部门高度重视森林草原防灭火工作，加强防灭火基础设施建设，持续推进防灭火基础能力提升。一是 2023 年 7 月省森防指印发《关于全面加强新形势下森林草 原防灭火工作的通知》，指导各地完善森林草原防灭火专项规划， 推进森林火灾高风险区综合治理工程项目建设，加强重点区域、 重点部位防火通道、隔离带、视频监控、蓄水池等防灭火基础设 施建设。二是抓好基础设施建设规划编制。近年来，省级层面先 后组织编制《贵州省“十四五”林业草原保护发展规划》《贵州 省森林防火规划（2018—2025 年）》《贵州省林火阻隔系统建设 规划（2021—2025 年）》《贵州省林火阻隔和防护体系建设中长 期规划（2024 年—2035 年）》，将森林资源占比大、防火任务重 的县（市）防火应急道路、取水池等基础设施建设重点内容纳入 规划范围。三是制定防火应急道路建设方案。2023 年 2 月，省 林业局编制了《贵州省森林防火应急道路建设方案（2023—2025 年）》，将世界遗产地、“中国天眼”等重点区域周边森林防火应 急道路建设纳入。四是积极争取支持。依托规划和方案编制，积 极对接国家和省财政，争取项目和资金投入，持续加强防火应急 道路等基础设施建设，不断提升森林火灾综合防控能力。

　　（二）加强基础建设

　　按照省委、省政府决策部署，省林业局、省应急厅等部门持 续推动森林草原防灭火基础设施建设，取得了明显成效。经调度 统计，全省已建成森林防火应急道路 8 万余公里（含兼森林防火 应急道路功能的乡村道路），依托农村安全饮水、高标准农田灌 溉、重点区域生态保护和修复等工程项目建成森林消防蓄水池7900 余处。同时依托中央和省级资金项目申报和实施，持续推 进防火应急道路、蓄水池等防火基础设施建设，逐步完善全省防 火阻隔体系。 近年来，我省持续在世界遗自然遗产地、国有林场等森林防 火重点区域推进防火道路、蓄水池等防火基础设施建设。2024 年正在推进实施的有：一是以中央资金国有林区防火应急道路和 森林火灾高风险区综合治理等项目为支撑，已安排在赤水市、江 口县、雷山县、施秉县等重点区域新建防火通道 230 公里。二是 依托石漠化综合治理和水源涵养生态修复、生物多样性保护和生 态修复、森林火灾高风险区综合治理等项目为支撑，安排贵阳市、 遵义市、铜仁市、安顺市、黔南州等重点区域新建水池 1234 处。 三是通过国债项目投资，在森林火灾高风险县（区）建设火险因 子综合监测站 373 套、视频监控 1046 套，在省级部署大型无人 机 1 套，在黔西南、黔东南、遵义、六盘水各配备中型无人机 1 套。目前，项目正在有序推进实施。

　　二、下步工作措施

　　（一）制定方案，全面谋划项目

　　积极谋划基础设施项目，省林业局会同省发展改革委、省财 政厅、省应急厅、省消防救援总队、国家消防救援局贵州机动队 等单位研究编制了《贵州省森林防灭火基础设施建设攻坚方案 （2024—2027 年）》，目前已提请省政府组织审查。攻坚方案主 要建设内容为：以防护阻隔、监测预警、防护支撑、防灭火队伍体系建设四大板块的生物防火阻隔带、森林防火应急道路、森林 消防蓄水池、林火视频远程监控前端、火源管控卡口视频监控前 端、视频监控资源汇聚系统、防灭火装备物资储备建设、森林草 原火险综合监测站、航空护林、基层护林体系、贵州森林消防机 动队建设 11 个方面作为主要建设内容。涉及森林防火应急道路 和森林消防蓄水池建设内容为：2024 年至 2027 年计划新建森林 防火应急道路 2474.4 公里，其中 2024 年新建 230 公里，2025 年新建 901.4 公里，2026 年新建 559.1 公里，2027 年新建 783.9 公里。2024 年至 2027 年计划新建森林消防蓄水池 4100 个，其 中 2024 年新建 1234 个，2025 年新建 1275 个，2026 年新建 846 个，2027 年新建 745 个。资金保障方面：按项目渠道，同时由 林业、应急、消防系统及国家消防救援局贵州森林消防机动队共 同投资；按资金来源，分别来源于中央资金和地方资金。下步， 省林业局将联合 5 部门（单位）报省政府同意后印发，稳步推进 方案落地实施。

　　（二）申报项目，争取中央支持

　　2024 年，省林业局已组织全省 9 个市（州）申报了中央预 算内投资森林防火应急道路和森林火灾高风险区综合治理工程 建设项目共 13 个，其中，组织黔西南州林业局等单位申报森林 防火应急道路建设项目 9 个，计划总投资 47983 万元；申报森林 火灾高风险区综合治理工程建设项目 4 个，计划总投资 12995.5 万元。同时，依托攻坚方案为支撑，积极对接国家林草局等有关部委，积极争取中央资金和项目支持。力争通过基础设施建设， 尽快补齐当前森林防火基础设施存在的突出短板，重点突出国有 林场、自然保护地、环城林带等森林防火重点区域，着力解决林 区内“断头路”和集材废弃路问题，与林区现有内外部道路连通， 构建布局合理、结构完整的林区防火道路网络。通过在重点林区 建设消防蓄水池，有效缩短消防车取水输水路程，大幅提升以水 灭火能力，切实提升火灾预防和火情早期处置和扑救能力，有效 扼制林火蔓延，最大程度减轻森林火灾损失。 下步，在省委、省政府决策领导下，省林业局、省应急厅、 省发展改革委、省财政厅等部门将继续深入贯彻落实习近平生态 文明思想，积极谋划项目，争取中央资金和项目支持，做好地方 配套资金保障，持续加大对全省森林防火应急道路、取水池等基 础设施建设，完善森林防灭火体系。通过省、州、县齐心协力， 久久为功，持续提升全省森林草原防灭火基础能力，有效防范和 遏制重特大森林草原火灾发生，切实保护森林资源和人民群众生 命财产安全，为我省生态文明建设守好安全屏障。 

　　贵州省林业局

　　2024 年 6 月 11 日 

　　（1.此件主动公开;2.联系人：张仕林,联系电话：18008514939）