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91个“舞台”的真情演绎——淮安市“人大代表专业工作室”新观察

　　“助企纾困”“代盐人”等代表专业工作室邀请相关职能部门为企业解读减税降费、企业用工、生产销售等政策；

　　“瓜农说事”代表专业工作室为6000名黄瓜产业从业人员搭建生产、销售、服务平台；

　　“物业纠纷调解”代表专业工作室畅通物业纠纷化解新通道，累计调处物业、房产、邻里各类小区物业纠纷31起，涉及金额300余万元。

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　　近年来，江苏省淮安市人大常委会目标“让专业的人做专业的事”，坚持“形成差异、互为补充”，突出代表行业背景、专业特长、工作经验等优势，在与人民群众生产生活密切相关的行业协会等社会组织中布点，创建91个“人大代表专业工作室”，将人大代表专业特长优势与人民群众特色化个性化专业化需求精准对接，建立代表联系群众新机制，拓宽代表联系群众新渠道，有效回应社会关切和多元需求。

　　不久前，记者走进部分人大代表专业工作室，以“剪影”方式，带领大家近距离感受这些工作室如何接地气、察民情、惠民生和助发展——

　　回应百姓新需求

　　人大代表专业工作室的建设，既有人大常委会创新探索代表联系群众制度层面的“统筹引导”，也离不开代表联系群众时“民有所呼、我有所应”的“问题倒逼”。

　　“这里的龙虾产业规模虽然不大，但在种养模式上勇于探索，创造出新模式，获得了可观的经济效益，有效调动了农民参与小龙虾产业的积极性，对于盱眙龙虾产业‘二次创业’具有借鉴作用。”4月2日，盱眙县人大代表专业工作室共建代表在淮安市人大代表、盱眙龙虾协会会长芮士光的带领下，奔赴安徽和县考察调研小龙虾养殖，谋求盱眙龙虾产业新的突破与提升。

　　盱眙县人大代表龙虾养殖专业工作室的建立，源于全县超过20万人从事龙虾养殖相关产业，对龙虾养殖技术有迫切需求。据介绍，该工作室由芮士光牵头发起、县镇两级22名龙虾养殖大户人大代表参与共建，盱眙县农业农村局等18个单位作为共建单位，南京农业大学、扬州大学等10多名专家学者作为智囊团队，形成了“发起代表+共建代表+共建（支持）单位+智囊团队”的模式。

　　芮士光说，自2021年工作室成立以来，驻室代表根据养殖户需求，深入龙虾养殖塘口，现场解决龙虾养殖、病虫害防治以及深加工等方面难题，切实解决了养殖户的急难愁盼，为龙虾养殖保驾护航。“探索的‘不开沟’养殖模式，增加了龙虾养殖面积，提高了亩产量。同时，在全国范围内建立了区域龙虾全产业链标准体系，促进‘三产’融合。”他自豪地表示。

　　“村民反映冬季芦笋秸秆处理问题”“村民进行春季芦笋种植咨询”“群众反映芦笋大栅防火问题”……翻开涟水县红窑镇永远在“芦”上人大代表专业工作室的接待群众记录册，一条条内容详细而清晰，记载着代表们为民释疑解忧的“履职日常”。

　　涟水县红窑镇是国家芦笋设施栽培标准化示范区，为满足百姓需求和期待，带领百姓更专业地做好芦笋种植，红窑镇人大在金城村成立了人大代表专业工作室，由郑标、刘国轩、潘爽等人大代表依托专业阵地接待和指导来访群众，推动市、县、镇三级人大代表为民履职、为民服务。

　　一个例子为证：县人大代表、红窑供电所所长潘爽在代表工作室接待中了解到，受制于保鲜冷链设施的不完善，村民在夏季高温天气不再采收芦笋，收入也就有所下降。针对调研出的问题，潘爽积极向上对接申请——在芦笋种植基地中打造移动冷库车，芦笋种植基地农户有需要便可以将移动冷库车开过去，为新摘的芦笋提供保鲜。在各方协调帮助下，目前芦笋种植基地逐渐形成从电气化种植采收、产业化加工运输、规模化市场销售的全绿色产业链，走上一条智慧农业、产业富民乡村振兴路。

　　“现在芦笋农户们有什么困难可以直接找工作室的人大代表，很方便，我们从内心感谢他们！”涟水县红窑镇金城村刘大爷开心地说。

　　记者了解到，淮安市人大代表专业工作室的建立，重在做好“三选”，即“选好发起代表、选好特色主题、选好合理布点”，并统筹做好工作室制度设计、功能定位、合理布点、试点运行和代表履职保障等方面工作，更直接有效地解决好人民群众的关心事、痛心事。

　　人大温情暖民心

　　走进淮阴区徐溜镇人大代表关爱留守儿童工作室，活动室的桌面上摆满五颜六色的颜料和画笔、盒子里装满各式各样的发卡和饰品……原来，这是工作室的代表们为附近留守儿童精心准备的手工材料，孩子们下课后可以到这里学习和娱乐。环顾四周，墙上的一张张便利贴，柜子里的一个个玩具，放飞着孩子们小小的梦想。

　　徐溜镇地处淮阴区最北端，素有“淮安北大门”之称，因距离城区较远，不少父母长年外出务工，大量留守儿童牵绊着镇人大代表们的心。为此，淮阴区徐溜镇人大积极对接团委、民政、妇联、司法等单位部门，建立人大代表关爱留守儿童专业工作室，搭起留守儿童与代表、各类志愿者的“连心桥”。

　　在“大走访、大排查、大服务、大解题”中，工作室的代表们对留守儿童的基本情况、家长姓名、家庭详细住址、家长务工单位等信息进行详细了解，在联合村居、学校摸清徐溜镇贫困留守儿童底子的基础上，针对各村留守儿童具体情况确定结对帮扶人员，实现全镇103名人大代表与106名留守儿童结对帮扶，让留守儿童伴爱成长，不再孤单。

　　“每个孩子都是一个家庭的未来，都不应当被忽视。” 徐溜镇人大工作人员殷悦告诉记者，工作室的建立，切实保障了每个留守儿童思想上有人沟通、学习上有人辅导、生活上有人关爱。组织留守儿童玩游戏、辅导留守儿童作业功课、带领儿童运动……在长期的接触和相处中，许多孩子都亲切地称代表们为“代表爸爸”“代表妈妈”。

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。如何将矛盾化解在源头，将纠纷止于诉前，进一步保障“社会稳”、赢得“百姓安”？去年，探索建立的人大代表诉源治理专业工作室在盱眙法院马坝人民法庭揭牌，成为该县将代表作用发挥融入到基层治理体系和治理能力现代化建设的探索成果。

　　“河道疏通一年多了，工资也拖了一年多了，这钱到底什么时候能给？现在我们不要了，一定要起诉水务站！”

　　“别着急，你们派一个人出来做代表，好好把情况说清楚。”

　　2023年3月初，工作室刚成立第三天，驻庭领衔代表刘仁江就接到了一个“大单子”——19名工人到马坝法庭，起诉马坝水务站，要求水务站支付拖欠他们近40万元劳务费。

　　“当时我在工作室里做调解，了解到这个群体性劳务纠纷。”刘仁江回忆道，“于是，我就跟庭长主动请缨，毕竟走诉讼程序耗时要长一些，工人们等工资得多煎熬啊，我想试试能不能尽快在我这边把事情解决。”

　　经过对每个人情况的梳理，刘仁江详细了解了工人们的诉求，为尽快帮助他们要回劳务费，他当即联系马坝水务站全面掌握实情，并开展诉前调解。面对双方难以调和的争议焦点，他多次组织交换意见，又数次前往盱眙县水务局、马坝水务站现场协调，最终促成双方达成调解协议，不到一个月，39万余元的劳务报酬全额打到19名工人账户。

　　“马坝镇人大将人大代表专业工作室设进基层人民法庭，选取基层工作经验丰富的县人大代表入驻领衔，镇域129名市县镇代表参与共建，22个村社区、10个镇相关单位支持共建。”在刘仁江的推动下，马坝镇人大首推代表议案活动，对人大代表在参与诉源治理、纠纷化解、依法履职过程中发现的涉诉共性问题或社会综合治理问题等进行分析整理，提出合理化建议，并由镇人大将协商结果移交相关部门跟踪反馈。

　　数据显示，工作室运行一年多来，人大代表独立或协助化解各类纠纷196件，超过80%的纠纷得以自动履行，辖区“无讼村居”由6个增至31个，辖区万人起诉率由29.22件/万人降至26.27件/万人，取得良好的社会效果。

　　文旅融合促发展

　　夏风吹拂，一片红色沃土上绽放出幸福之花。

　　在淮阴区刘老庄镇全过程人民民主红色实践基地，镇二届人大代表、镇综合行政执法局局长杜枚蓉正带领研学的孩子们边走边看，感悟革命历史，传承红色基因。“‘他们’都是来自老区的代表，‘他们’中有岁数年长的代表，‘他们’中有连续多届的代表。”杜枚蓉带着自豪的微笑，介绍着淮阴区刘老庄镇老代表工作室的名字由来。

　　该工作室成立于去年2月，由淮阴区人大代表、郑河村村书记洪家银，联合老区红色旅游产业建设的10名区、镇人大代表参与共建。工作室从讲好红色故事、寻红色资源、兴红色产业等方面开展代表活动，通过把握刘老庄镇的红色资源脉搏，积极推动红色文旅产品的开发、维护、营销等，全力引领产业发展，做亮旅游品牌。

　　为确保月月有事做，月月做成事，老代表专业工作室制定了详细的月度计划：1月，组织区代表小组活动，征集区人代会建议；3月，组织开展老代表春播计划……9月，发挥乡贤代表引领作用，开展清洁家园评选活动，10月，发挥代表专业优势，与传媒公司对接，安排策划文旅活动……12月，开展代表接待选民活动，收集和处理选民意见建议，确保年度里人民群众反映的每个问题都能得到回应。

　　在这里，近80岁、担任刘老庄镇（乡）八届次的老代表金成明义务开展“老金说事”，通过宣讲红色故事、传播红色文化，让文物“活”起来，已成为一块“金招牌”；洪家银代表与当地经营户对接，通过个人专长整合传媒资源，策划的时代洪流音乐节为老区引流，吸引千余名游客来此了解革命历史、感受红色文化……

　　“互联网+”形势下，农产品电商势在必行。老代表工作室充分挖掘刘老庄镇产业优势，围绕如何组织货源、如何提高产品质量、如何销售、如何吸引精准客户等开展农产品电商销售，致力于富民增收。今年3月18日，工作室策划开展了“我为老区卖农货”直播带货活动。截至活动结束，单场2小时直播观看人数超过30万，带货超过1200单，成交金额约2万元。

　　以有力宣传发出人大声音、 以专业特长助解急难愁盼、以有效沟通汇聚工作合力，这些只是淮安91个人大代表专业工作室的缩影。未来，如何更密切人大代表与选民群众的联系、促进地方人大在基层社会治理中的功能与作用发挥，淮安将有更多精彩的人大代表专业工作室故事讲述……