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省发展改革委关于省十四届人大二次会议第708号建议的答复

　　省发展改革委关于省十四届人大二次会议第708号建议的答复

　　黔发改议复字〔2024〕104号

　　张诚代表：

　　您提出的《关于进一步加强代理机构管理的建议》收悉。感谢您对我省招标投标领域相关工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　为进一步规范我省招标代理机构服务行为，按照省委、省政府工作安排，我委会同省级招标投标行政监督部门制定印发了《贵州省工程建设领域招标代理机构及从业人员服务行为记录管理办法》，已于今年4月1日施行，对代理机构及从业人员的代理服务行为实行“一代理一记录”。《管理办法》印发后，我委会同相关方面积极开展政策宣贯、定期发布不良服务行为记录、持续完善政策制度等工作，推动政策落地落实，代理机构规范服务行为持续规范。

　　一、关于“整合监管力量，规范代理机构管理”的建议。招标代理服务是招标投标活动的重要组成部分。根据国家相关法律、法规、规章规定，发展改革部门负责指导和协调招标投标相关工作，相关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督和查处违法行为。为压实行政监督部门职责，我委会同省公共资源交易中心在保障招标代理机构依法及时发布招标公告、招标文件的同时，积极优化交易流程，推动房屋、市政、交通、水利、能源等领域招标项目行政监督部门加大随机抽查力度，及时发现和推动代理机构纠正涉嫌违法违规事项。目前，该项工作机制已经初步建立，部分招标公告、招标文件编制不规范情况已得到及时纠正。下一步，我委将积极会同省地相关部门，依托2024年招标投标专项突出问题专项治理工作，进一步健全完善监督管理机制，加大协同配合力度，坚决打击违法违规行为，持续推动招标代理机构规范服务行为。同时，推动相关部门出台房屋、市政等领域标准施工招标简明文本、监理文本，进一步推动规范招标代理机构服务水平。

　　二、关于“建立公开、透明的代理机构选优机制，引导实行优胜劣汰机制”的建议。根据《招标投标法》规定“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构”。在遵循国家法律规定的前提下，我委按照“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”要求，会同相关方面积极推动招标代理机构健全内控管理制度，规范代理服务行为。一方面，按照择优原则指导和推动行业组织加强宣传先进、及时淘汰落后。推动省招标采购协会发布2023年度优秀招标采购代理机构名录，注销了309家业务停滞、发展转型缓慢的代理机构会员单位。同时，会同省招标采购协会及时梳理和甄别招标公告、中标公示等不规范情况。截至6月11日，已连续发布14期《工程建设项目公告公示中代理机构不规范发布行为的情况反馈》，涉及代理机构1300余家，梳理和甄别招标公告、中标公示等不规范情况2000余条，及时指出招标代理机构不良行为情况，指导和推动加快纠正整改。另一方面，会同省招标采购协会、省工程建设招标投标协会等行业组织积极开展会员单位培训，推动加强行业自律。同时，强化招标代理机构评价结果运用，指导和推动省招标采购协会制定实施《贵州省工程建设领域招标代理服务机构及从业人员服务行为计分规则》、修订《贵州省招标采购行业自律公约》，通过市场化手段规范招标代理机构服务行为。下一步，我委将会同相关方面围绕加强代理服务事项公开、规范组建代理项目服务团队、强化服务项目档案管理等方面，推动招标代理机构进一步强化素质能力建设。

　　三、关于“加强培训，规范从业人员的执业行为”的建议。为提高招标代理机构从业人员业务水平，我委今年拟举办2期专题培训会。目前，已举办开展1期，拟于下半年再举办1期。近期，国务院办公厅印发的《关于创新完善体制机制推动招标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）明确提出，“制定招标代理服务标准和行为规范”，“加快推进招标采购专业人员能力评价工作，研究完善招标采购相关人才培训机制”。我委将会同省相关部门跟踪国家政策导向，并结合我省实际进一步细化完善相关落地举措。

　　今年5月，国务院印发《2024年度立法工作计划》，《招标投标法（修正草案）》被列为拟提请全国人大常委会审议的法律案。我委将抢抓机遇，积极向国家相关部门呼吁和争取，从国家法律层面进一步完善相关制度规定，切实加强招标代理机构及从业人员管理，推动加快构建优良招标投标市场环境。

　　贵州省发展和改革委员会

　　2024年6月17日