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长阳自治县：人大监督推动养老服务体系建设

　　“如何应对人口老龄化，不断满足老有所养、老有所依的基本养老服务需求？这不仅是我们养老从业人员思考的问题，也是政府主管部门需要下功夫解决的现实问题。”自治县人大代表、榔坪镇农村福利院院长黄传界说。

　　长阳土家族自治县人大常委会认真落实习近平总书记关于老龄工作重要指示精神，积极回应社会关切，组织开展养老服务体系建设专题调查，以人大之力守护夕阳之美，让更多老年人安享幸福美满生活。

　　人大监督聚焦人口老龄化

　　人口老龄化是社会发展的客观趋势。习近平总书记指出：“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。”

　　“全县老年人口呈现出规模大、增长快、高龄化的特点。”谈及人口老龄化趋势，自治县民政局局长秦道见介绍说，截至2023年底，全县总人口37.12万人，60岁以上人口10.68万人，老龄化率达28%，高出全国平均水平7个百分点。80岁以上老年人占比达13%，预计到2024年底全县老龄化率将达到30%以上，正式步入重度老龄化社会。

　　“长阳人口老龄化状况十分突出，人民群众反映比较强烈，但山水旅游资源禀赋，基本养老服务体系相对健全，发展适老化产业具备得天独厚的基础条件。”自治县人大常委会副主任赵久芹直言不讳，今年初国务院1号文件《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》吹响了“银发经济”的总动员令，养老产业迎来新机遇，利好政策有利于加快推动地方养老服务提质升级，助推银发经济高质量发展。

　　广开言路问需纳谏集良策

　　“我们及时回应人民群众呼声期盼，把养老服务体系建设列入本年度重要议题进行监督推动，这既是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神的具体实践，也是服务中心大局，积极回应社会关切的现实需要。”自治县人大常委会主任覃宏明表示，专题调查旨在深入查找制约养老服务发展存在的困难和问题，探究应对老龄化工作的具体路径和措施。

　　此次调查工作，自治县人大常委会特邀退休老干部参与，先后到龙舟坪镇、都镇湾镇和磨市镇等农村福利院、部分社区养老服务中心和民办养老机构开展了走访座谈调研，组织召开了相关部门、养老机构、社区和退休老干部等多层次代表人士参加的座谈会，重点调查了全县人口老龄化状况和基本养老服务清单落实、养老服务市场主体培育发展、专业人才培养使用、医养融合发展等情况。

　　“作为老年人队伍中的一员，有幸受邀参与人大监督工作，既表达了自己的想法，也收集到了其他老年人的意见建议，感觉非常好！”自治县榔坪镇退休干部王合兴感叹道，身在其中才能感同身受，希望各级人大为“此中人”“局内人”提供更多参与调研的机会，让全过程人民民主直抵“最后一公里”。

　　同向发力答好养老必答题

　　据了解，近年来自治县委、自治县政府积极发挥组织领导、统筹协调、激励引导作用，扎实推进养老服务体系建设，应对老龄化工作取得一定成效。从设施建设来看，目前全县共有城乡养老机构15家、社区居家养老服务中心（站）13家、村级互助照料中心95家，养老床位1925张，基本形成县、乡、村三级养老服务兜底保障网络。从运营监管机制来看，全县2家公办养老机构实现专业化运营，9家乡镇农村福利院实现县级直管，远程信息化监管覆盖17家。从服务供给来看，“医养签约”“养中办医”“医中办养”等医养结合发展模式受到社会好评。从政策服务来看，自治县人民政府于2023年7月印发《基本养老服务清单》，高龄津贴、经济困难高龄失能老人补贴、特殊困难老人居家适老化改造、经济困难失能老人集中照护服务等四项关爱老人措施有效落实。从人才队伍建设来看，2022年以来全县累计培训养老护理员111人，护理服务水平得到进一步提升。

　　“当前，银发经济正在成为支撑经济发展的重要力量，即将面临前所未有的发展空间，全县适老化服务相关工作也在提速，让老年人安享幸福晚年感觉很有希望。”宜昌市烟草专卖局退休干部王道圣道出对长阳养老服务业发展的信心。

　　“应对社会老龄化是一个长期的过程。人大常委会在反馈审议意见的基础上，重点向自治县人民政府交办了居家养老上门服务没有开展、养老机构服务水平较低入住率不高、公办养老机构财力保障不足等3项问题清单，后续我们会跟踪监督、持续监督，不断推动以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系建设取得理想效果。”自治县人大社会委员会主任委员覃新勤表示。（董墉 覃红平）

　　责任编辑：李靖