政讯通中心

丹江口市：探索打造“人大监督+X”贯通协调监督体系

　　丹江口市人大常委会坚持在党内监督主导下，探索打造“人大监督+X”贯通协调监督体系，在监督内容上贯通、监督方式上对接、监督资源上整合、监督成果上共享，凝聚长效监督合力，持续放大人大监督与巡察、审计、检察等贯通协调监督效应。

　　一、试行“人大监督+巡察监督”联动协作机制

　　一是监督信息共享。明确专人负责对接，畅通市委巡察办与市人大办沟通渠道。在2023年、2024年人大部门评议工作启动前，双方就评议对象和评议重点进行沟通。同步启动市委常规巡察工作和市人大专项工作评议，构建“巡评联动”工作模式。

　　二是监督资源共用。将市人大及其常委会的决议决定执行情况，审议意见落实情况，人大代表议案、建议办理情况等纳入巡察监督了解内容，推动整改落实，做实监督“后半篇文章”。如市委巡察组对去年市人大常委会关于“乡村振兴示范村建设情况”审议意见落实情况开展跟踪监督，推动政府部门整改落实。

　　三是监督过程联动。根据监督工作需要，在监督过程中打通人大监督、巡察监督等联动渠道。针对市委巡察监督发现的推进全域旅游不够等问题，人大加强执法检查，推动政府加快制定《丹江口市全域旅游总体规划》，出台《丹江口市“引客入丹”旅游奖励暂行办法》，推动全域旅游高质量发展。

　　四是监督结果共用。将人大监督、巡察监督发现共性问题整改情况列入双方共同监督范围，强化对共性问题调查研究，推动整改落实。如针对人大监督与巡察监督中共同发现的燃气安全使用问题，推动政府制定出台燃气安全管理行动方案，并将“消防安全保障项目”确立为政府民生实事项目。

　　二、推进“人大监督+审计监督”贯通协同机制

　　一是审计重点代表提。坚持“人大代表关心到哪里，审计监督就跟进到哪里”。每年初，由市人大预算工委组织代表与市审计局进行座谈，以协商提出年度重点审计对象建议名单。如今年结合国有资产监管等人大年度重点监督议题，市审计局专题安排开展涉农相关政策资金审计和国有企业负责人经济责任审计。

　　二是审计过程代表督。建立审计查出问题通报、人大代表合力监督推动问题整改闭环制度。在《两部条例》执法检查过程中，企业家代表提出了清偿拖欠民营企业账款方面的建议。对此，市审计局主动将清偿拖欠民营和中小企业账款情况列入审计方案，对发现违规收取涉企保证金的问题，要求有关部门及时退回。

　　三是审计整改代表推。明确问题责任单位和主管部门在审计问题整改落实工作中的具体责任。市人大预算工委联合审计局对审计查出突出问题的整改情况进行跟踪监督。如针对审计发现工伤保险联防联控机制不够完善、工伤预防支出量小面窄等问题，不断推动人社部门开拓“数字工伤、智慧预防”新路径。

　　四是审计成果代表用。在下一年度重点部门预算审查专题会议召开前，将年度部门专项审计报告提供给与会代表参考，借助审计力量提升重点部门预算审查监督实效；将审计查出问题整改落实情况纳入市人大对政府部门负责人年度履职测评的重要依据。

　　三、深化“人大监督+检察监督”衔接转化机制

　　一是衔接转化精准化。2023年，出台《丹江口市人大代表建议与检察建议衔接转化工作办法》，构建工作联络、联席会议、反馈答复、定期通报等衔接转化工作机制。市人大将收集到的代表建议梳理，甄别形成公益诉讼线索建议，抄送市检察院研判。自双向转化制度建立以来，共向市检察院抄送代表建议28件，经研判后转化为公益诉讼案件9件，发出检察建议3件，发出磋商函5件。

　　二是年度监督专题化。积极推进检察力量向基层人大倾斜，排定年度监督清单，按照每月1—2个专题推进工作。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护、未成年人保护、军人地位和权益保障、安全生产、个人信息保护等方面，社会影响大、群众关注度高、损害国家或社会公共利益等问题，推动解决一批关系群众自身利益的问题，纵深推进社会综合治理。今年以来，先后对“加强校园周边环境整治”、电信网络诈骗贯彻实施情况等16个方面开展联合监督、视察。

　　三是监督联动常态化。制定联动监督月度活动主题，构建“人大+检察”常态化、制度化工作格局。“关于加快实施官山河流域治理的建议”，市检察院现场调查10余次，立案办理行政公益诉讼案件6件，制发社会治理检察建议1份；“关于对五朵峰林场林区道路提档升级建设的建议”，市检察院针对问题，先后向市交通运输局、官山镇政府制发诉前检察建议书，督促其加强通村公路安保工程实施，避免安全事故发生。（戴隆浩）

　　责任编辑：李靖