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以高质量履职助力高质量发展

　　祁雪峰

习近平总书记指出，“县委书记是直接面对基层群众的领导干部，必须心系群众，为民造福，做到心中有民”。同时强调，“人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力”。作为县委主要负责人和市县人大代表，必须坚持把履行岗位职责和人大代表职责相统一。一方面，带头执行党的路线、方针、政策，认真落实党委赋予的把方向、管大局、作决策、保落实职责，努力推动全县经济社会高质量发展；另一方面，时刻牢记代表使命，认真履行代表职责，代人民执掌权柄，表群众甘苦喜忧，切实当好党和国家联系人民群众的桥梁。

一、坚持凝心铸魂，以坚定的政治立场忠诚履职。作为县委主要负责人，工作千头万绪，要当好人大代表，发挥好代表作用，必须始终坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，依法履职尽责任，自觉从政治上把大局、看问题、抓落实。一是筑牢政治忠诚。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，加强新时代党的创新理论武装，努力上好新时代人大代表“思政课”，自觉用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，引导广大党员干部带头讲政治、带头干实事、带头转作风，着力筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。二是强化政治担当。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，始终把陇西发展置于全市全省乃至全国工作大局中审视谋划，全力落实好中央和省、市关于脱贫成果巩固、粮食安全、耕地保护、生态治理、污染防治等方面的底线要求，积极防范化解金融投资、公共安全、意识形态等领域风险隐患，更好解决群众急难愁盼，推动各项工作不断取得新突破。三是扛牢政治责任。坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，认真履行职责使命，知责于心、担责于身、履责于行，紧盯推进乡村振兴、加快项目建设、加大招商引资、推动工业突破、壮大特色产业、促进消费升级、提升治理效能、全面从严治党等重点任务，持续用力、一抓到底，确保党的各项重大决策部署在陇西得到不折不扣的贯彻落实。

二、围绕发展大局，以强烈的使命担当高效履职。推动高质量发展是我们工作的首要任务，也是履行书记职责和代表职责的共同价值取向，必须时刻思发展、谋发展，切实把主要精力用在抓发展、促发展上。一是在项目建设上担当作为。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，把着力重点放在重大建设项目、重点民生工程上，带头开展调查研究，积极参加视察检查，依法履行监督职责，及时协调化解项目报批周期长、要素保障难度大、建设标准需提高、管理能力待提升等困难和问题，推动项目早落地、早开工、早见效，助推全县经济社会发展质量更高、效益更好、速度更快。二是在产业发展上担当作为。围绕推进“六大工业产业链”延链补链固链强链，举全县之力强力推进“引大引强引头部”行动，带头赴外招商，助力招大引强加速突破。同时，及时将县、乡人大代表反映的重大议题，事关陇西经济社会发展大局的热点、难点问题作为议案、建议，逐级向省、市人大提交，协同发力推动做大做强工业、做优做特农业、做实做精服务业，培育发展以新兴产业和未来产业为代表的新质生产力，加快构建多业并举、特色鲜明的现代产业体系。三是在城乡融合上担当作为。聚焦融入“一核三带”区域发展布局，以打造全省城乡融合发展示范区为目标，聚力打造产业发展、文化旅游、医疗服务、优质教育、康养休闲、商贸消费、特色物流等区域中心，积极组织县、乡人大代表多建睿智之言、多献务实之策，助力城乡融合高质量发展，为全力打造甘肃省东南部区域性中心城市贡献力量。四是在乡村振兴上担当作为。积极组织推进“两确保、三提升、两强化”重点任务，全面落实监测帮扶、产业增收、协作帮扶和乡村建设等举措，持续对中药材和马铃薯产业发展、农业园区建设、和美乡村建设、高标准农田建设、人居环境整治等工作开展依法监督、政策宣传、问题化解等活动，助力乡村振兴底色更亮、成色更足。

三、站稳人民立场，以深厚的为民情怀倾情履职。作为县委主要负责人和人大代表，一头担负着党和国家的重任，一头肩负着人民的重托，二者虽然侧重点不同，但根本目标是一致的，都是为了人民的福祉和安康，必须时刻牢记“人民选我当代表”的初心和“我当代表为人民”的使命，始终坚持以人民为中心，积极履职尽责，切实增进民生福祉。一是带头当好人民群众的“勤务员”。始终站在最广大人民群众的立场上想问题、作决策，把县委的重大民生举措作为保障推动的重点，把群众反映强烈的教育、医疗、交通等方面的问题作为依法监督的重点，努力解决群众“柴米油盐”的烦恼和“衣食住行”的困难，做到为民代言、为民谋利、为民尽责，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是带头架好党群关系“连心桥”。充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，切实把人大代表根植群众、代表群众、联系群众的优势发挥出来，更好问政于民、问需于民、问计于民，更好把党和政府的关怀送到群众的心坎上，最大限度地激发广大人民群众参与支持经济社会发展的积极性、主动性和创造性。三是带头畅通社情民意“直通车”。把联系群众的功夫下在平常，多与群众进行面对面交流，了解他们的所思、所忧、所盼，通过开展监督、调查研究、代表活动等多种形式，精准查找问题堵点，全面收集社情民意，多做释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，使人大工作建立在更广泛的民意基础之上，推动党委政府决策部署和人大各项决议决定落到实处。

四、注重作用发挥，以更优的平台支撑助力履职。全面推进全过程人民民主基层单元建设，更好发挥好人大代表主体作用，必须通过资源融合、数智融通、力量融汇等方式，全力为代表履职提供平台支撑，实现服务群众“零距离”。一是推进平台提档升级。持续加强乡镇人大代表之家和村级人大代表工作室建设，抓实建设、管理、运用三个关键，提高乡镇人大“一家多站式”服务水平，发挥平台纽带和前沿阵地作用，常态化组织开展交流座谈、民事评议等活动，推动代表联系群众工作走深走实、取得实效。二是坚持数字赋能提质。充分运用数字化、智能化手段，推动线下阵地与线上平台迭代融合，拓展“互联网+”功能，健全完善“码上履职”网络平台，全面推行“码上见、马上办”代表参与基层社会治理新机制，实现人大代表“云端可见”、民生诉求“一码送达”、代表履职“一键直通”。三是构建多元履职格局。因地制宜组建功能型、专业型代表小组，发挥代表主体作用和行业优势，创新代表小组+产业链条新模式，推广“代表小组在产业链构建、代表作用在产业链体现”经验做法，依托乡镇特色产业基地，组织开展产业链代表活动，实现监督工作与代表工作融合互促。

五、突出常态长效，以健全的制度机制保障履职。推动新时代人大工作高质量发展，必须紧跟新时代新形势新要求，坚持守正创新，持续完善党委领导、运行保障、联系协同等制度机制，不断夯实基础支撑，提升整体工作质效。一是健全完善党委领导机制。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把人大工作摆在重要位置，及时研究提出指导性意见，多给人大出题目、交任务、压担子，有针对性地解决工作中的实际困难和问题。坚持把人大干部的配备、培养、选拔和使用纳入干部队伍建设总体规划，统筹运用各类媒体资源，讲好人大代表故事和全过程人民民主的“陇西故事”。二是健全完善支持保障机制。健全完善县“一府一委两院”和各乡镇、各部门联系人大代表制度，定期与代表和群众面对面沟通。健全完善讨论决定重大事项的工作程序和运行机制，完善代表建议重点督办和跟踪督办制度、承办单位与代表联系制度，健全人大工作经费和代表活动经费增长机制，提升代表建议办理质效。三是健全完善联系协同机制。完善落实包抓联系指导乡镇人大工作机制，建立健全乡镇人大的组织制度、工作制度和议事程序。研究制定代表联系人民群众办法、代表小组建设等意见，规范化组织代表培训、执法检查、视察调研、述职评议等活动，不定期组织县、乡两级人大联动开展监督活动，切实在视察、检查、调研等活动中，通过法定程序和方式向“一府一委两院”及有关部门提出意见建议，促进更好改进工作。（作者系中共甘肃省陇西县委书记）

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