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预算联网让监督“触手可及” 让政府“钱袋子”落地有声

　　河南省人大融媒体中心讯（记者席茜）“政府账本”关乎国计民生，盯紧政府“钱袋子”，算好百姓“明白账”，让每一笔钱都花在阳光下、花在紧要处，是人大预算审查监督的一项重要职能。

　　“以2024年省卫生健康委部门预算初步审查为例，部门预算草案包含的14张表，系统中都存有历年的数据，通过系统比对可以实现对预算编制深入细致的审查......”前不久，省人大常委会秘书长、机关党组书记吉炳伟到预算联网监督中心，现场听取预算联网监督系统的汇报演示。

　　人大预算联网监督，是新时代改进人大预算审查监督方式方法、提升人大预算审查监督效能的重要举措。

　　“开展预算联网监督是贯彻落实党中央关于加强人大预算审查监督的重要部署，是预算审查监督方式的创新发展，要把平台载体建设好运用好，真正发挥预算联网监督系统的作用。”吉炳伟在听取汇报和观摩演示后表示。

　　用好激活 让系统更有用

　　2017年6月，全国人大印发《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》，明确了开展预算联网监督的总体要求、基本原则、联网方式等内容，标志着预算联网监督作为一项重点工作将在全国推进。

　　为贯彻落实全国人大常委会关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见，省人大常委会积极推进预算联网监督系统建设工作。

　　我省人大预算联网监督平台建设工作于2018年启动，2019年正式上线运行，随着平台的不断完善升级，预算联网监督发挥着越来越重要的作用。

　　“去年12月份预算工委在对4个部门进行预算审查时，系统对四部门进行排查，初步预估出各部门结转结余资金,同时提供2023年结转资金使用率低、项目执行率低，以及三公经费支出不规范等数据。”省人大常委会预算工委副主任刘铁柱说。

　　“我们把这些数据汇总成报告，为预算工委审查各个部门的预算草案提供数据支撑，依靠这些数据，预算工委与省财政部门进行沟通，提出了做实项目准备、严格预算执行、科学测算结转结余资金、确保结转结余资金全面纳入部门预算管理等建议，都获得了采纳。”

　　持续提升 让监督更精准

　　“去年以来，系统正按计划进行三期建设，一方面是研发专题监督模块，补齐预算联网监督系统短板，另外一个重要内容是建设国有资产监督子系统。”刘铁柱说。

　　从一期建设的查询、预警、分析、服务功能，到二期建设的横向拓展和纵向贯通，再到三期建设国有资产监督子系统......不断升级和完善的预算联网监督系统让监督的“牙齿”越来越硬。

　　目前，系统联通了财政预算管理一体化系统数据库，并在全国范围内率先实现了省市两级人大纵向贯通，为跨部门、跨地区业务协同奠定基础。据了解，系统数据量1500多万条，覆盖省财政、发改、人社、审计、统计、医保、税务等7个部门。同时，系统不断优化升级预算审查指标，今年以来，增设预算基本支出、项目支出、三公经费支出等方面的指标，实现对重点环节的精准“画像”、动态监督。

　　系统运行以来，预算监督逐渐由仅注重投入向关注支出与结果转变，由合规合法控制性监督向绩效监督转变，由注重投入产出比向关注人民群众满意度转变，由“行政型”预算监督向“治理型”预算监督转变，审查监督的科学性、精准性、时效性不断提升。

　　而正在建设的国资监督子系统，以政府国有资产管理职能履行情况和国有企业经营绩效、治理结构有效性、国有资本特殊职能发挥等关键要点为切入点，以实现各类国有资产数据全口径采集、全过程管理、数据深度分析运用为目标，着力建设“国资监管一张网”。

　　触手可及 让使用更便捷

　　过去人大代表多是在人代会期间才有机会履行预算审查监督职责，预算联网监督移动APP的产生让代表将数据装进了口袋，让监督触手可及。自2020年年初起，省人大已经连续五年在省人代会期间提供移动APP预算审查服务，让代表用起来“上手快”、查阅数据“更清晰”。充分体现了全过程人民民主，保障代表的知情权和参与度。

　　刘铁柱说：“我们将APP的二维码印在预算报告首页，代表们扫码登录后，就可查询当年预算草案、草案说明、预算报表、有关法律法规等资料并在线发布意见，还能根据代表需要生成图表、曲线、柱状图、趋势图等，让庞杂的数据关系变得简明易懂。”

　　“为了方便代表使用移动APP，今年省人代会我们首次引入语音助手、人机对话、模糊查询等新一代技术，同时与会务小程序融合，让代表使用系统更加便捷。”刘铁柱表示。

　　今年省人代会期间，系统后台记录到有近300人次代表登录预算联网监督系统查阅了有关数据。

　　“今年APP增加了最新的中央、省委会议精神和有关文件，围绕一些财税热点难点问题提供专家分析和解读视频，为我们审查批准预算草案提供依据。”省人大代表李圆方表示。

　　“一块屏幕就能让各部门工作重点、项目绩效等情况尽在眼前，极大方便了我们的审查监督工作，让我们人大代表监督更有效、更及时。”省人大代表苗振宇表示。

　　“预算联网监督平台的全面推进，不仅是一项技术创新，更是人大预算审查监督工作的一次重要探索。” 河南财经政法大学法学院副教授张福刚说。

　　在持续推动预算联网监督系统迭代升级和功能优化，实现常态化、深度化、有效化使用的同时，始终坚持利用系统“听民声、聚民意、汇民智、解民忧”，以实际行动回应代表和人民群众的关心关切，为全过程人民民主的河南实践添砖加瓦。

　　编辑：席茜