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架起“连心桥” 拓宽“履职路”——昆明市各级人大积极推进人大代表活动阵地建设工作

　　人大代表活动阵地是发挥代表主体作用的有效载体，也是实现人大代表依法履职新作为的重要平台。近年来，云南省人大常委会把加强代表家、站、室建设，作为夯实全过程人民民主基础的重要载体、代表联系群众的主要阵地，推动代表在服务群众、服务基层、服务发展中发挥作用。

　　昆明市人大常委会认真贯彻落实省人大常委会2019年初召开的全省人大代表活动阵地建设推进会精神，坚持以“建”为抓手、以“管”为路径、以“用”为目标，统筹推进代表活动阵地建设全覆盖，努力将代表活动阵地建成制度宣传的阵地、工作展示的平台、反映民意的窗口、联系群众的桥梁和解决问题的枢纽，架起“连心桥”，拓宽“履职路”。

　　近日，云南省人大常委会办公厅会同代表工委邀请中央驻滇及省直主要新闻媒体记者先后到昆明市石林县、西山区开展了集中采访调研活动，在走访过程中昆明市各级人大在人大代表活动阵地的建设完善中涌现出许多新尝试、好做法，展示着延伸人大代表履职触角、深化履职实效、激发基层单元新活力的生动实践。

　　一站一特色 石林县人大打造基层民主治理工作新格局

　　“我们现在在旅游配套发展方面遇到了一些瓶颈，我建议能否在堡子村进村口修建一座标志性的村门，提升我们的形象，普及红色旅游……”日前，一场别开生面的会议在石林县鹿阜街道堡子村人大代表联络室召开，聚焦“红色堡子、美食堡子、印象堡子、和谐堡子”建设，参会的市县人大代表、职能部门领导、村干部、群众代表纷纷活跃发言。

　　这是石林县人大常委会以“党建引领基层民主+专业人大代表工作站”模式组织开展“党建引领基层民主+美丽县城专业人大代表工作站堡子示范点”主题实践活动。在堡子村的主题实践活动中，问者开门见山、直指关键问题，答者不回避、不敷衍，在一问一答之间，许多“金点子”在群策群力中涌现。

　　目前，石林县人大常委会建有县人大常委会代表之家1个、乡（镇、街道）人大代表工作站7个，专业人大代表工作站7个，村（社区）代表联络室93个。石林县人大常委会相关负责人表示，围绕中心工作和群众关心关注的热点难点问题，石林县以一乡（镇、街道）为一主题，分别授予5个专业人大代表工作站和2个特色人大代表工作站。专业人大代表工作站聚焦群众关心关注的热点难点问题，邀请人大代表、村干部、群众代表及专业人士有序参与，采取会前调研、现场观摩、讨论发言、形成纪要、督促办理等方式，精心组织开展“基层民主”主题实践活动。自2022年以来，类似这样的基层民主实践活动已经举办了8次。

　　在传说中阿诗玛的故乡——石林县长湖镇，这个以彝族撒尼人为代表的少数民族聚集区，少数民族人口占全镇人口的97.8％，聚焦长湖镇民族文化资源，立足发展实际，石林县于2022年9月6日建立了长湖镇民族团结进步专业人大代表工作站。

　　“人民选我当代表，我当代表为人民。”记者走进工作站，墙上这句朴实直白的标语令人印象深刻。“身为一名人大代表，就应该踏踏实实为群众做点事情。”长湖镇人大代表、镇党委书记杨利华表示，在专业人大代表工作站建设过程中，长湖镇积极探索人大代表密切联系群众的新模式、新途径和新方法，邀请全国、省、市、县、镇五级人大代表驻站，工作站现有驻站代表16人，聘请14名国内专家学者担任顾问。

　　同时，长湖镇坚持每月至少开展一次代表接待日活动，在农忙时节还会下沉到各村委会、田间路上收集群众代表意见。依托镇综治中心，把全镇代表编入网格中参与社会治理，要求广大代表深入联系网格积极开展代表监督、政策宣传、普法强基补短板宣传、矛盾纠纷排查化解等工作。

　　“近年来，民族团结进步推动着阿着底苹果产业的丰收，也擦亮了乡村旅游的金字招牌，让村子的农家乐恢复了生机和活力，带动了村民致富、村庄和美。”县人大代表、长湖镇阿着底村党支部书记普春林说道。

　　长湖镇民族团结进步的发展是石林县人大代表接续努力的结果，这既是石林县大力打造全过程人民民主完整链条的工作缩影，又是推动全过程人民民主在石林大地落地生根的生动体现。

　　2022年以来，石林县415名省、市、县、乡镇代表驻站开展工作，149名代表混合编组进入专业人大代表工作站，7个代表工作站开展接访活动196次，促进有关部门解决问题274个，在基层治理、民生改善、产业发展等方面形成“金点子”32个提交人民代表大会办理，回应了民生诉求，改善了民生福祉。

　　全链条全方位 西山区人大积极践行全过程人民民主为民解忧

　　“当前小区的非机动车停放和充电都存在着不足”“前卫营路因为设置了隔离栏导致早晚高峰期特别的拥堵”……在西山区全过程人民民主基层实践基地，一场汇集13名驻基地代表、3名群众代表以及相关职能部门代表的民情恳谈会如期召开。

　　“此次恳谈会上提出的10项民生问题，将形成问题清单分类别交由西山区相关职能部门进行办理。” 西山区前卫街道前卫社区党委书记刘美怡表示，基地将定期不定期梳理收集到的问题，由召集人针对性组织相关人大代表、党员、社区工作人员、志愿者、选民群众召开 “议事会”，充分听取意见，民主、科学研究决策，促问题解决。

　　为推动代表履职资源“下沉”、重心“下移”，西山区人大常委会围绕硬件建设“八有”、软件管理“六统一”的标准，在西山区建有10个街道代表工作站，26个社区（片区）的代表联络室及3个专业人大代表工作站。2023年7月，以前卫街道润城片区人大代表联络室为轴点，建成了西山区全过程人民民主基层实践基地，真正实现人大代表活动阵地全覆盖。

　　实践基地现有36名代表入驻，三级代表根据职业特点和自身特长积极参与到民主协商过程中，参与到基层社会治理网格的触角末端。同时，以前卫社区人大代表联络室主任为召集人，其他驻室的12名人大代表轮值作为副召集人，将下沉到社区的各方力量作为组成人员协商议事，实现全链条交办，全方位落实，群策群力开展全过程人民民主基层实践基地工作。

　　西山区人大常委会通过搭建综合性民情民意收集平台，以“线上和线下”两条途径收集民情民意，“线上”通过人大代表打造的“基层社会治理通”平台及社区公众号、业主微信楼栋群等方式，积极借助数字化提升效率，“线下”由代表参与到网格中发放社情民意单、开展接待接访、走访居民群众等。同时，建立基地代表接待轮值制度，探索试行“轮值+预约”的接待方式，对节假日或是周末需要反映问题的居民群众，可以电话、微信预约，由基地安排协调轮值代表接待。

　　“就近进家进站开展活动、推动解决群众急难愁盼已成为常态。”西山区人大常委会有关负责人介绍，自基地建成以来，定期接待选民7次，不定期联系选民9次，通过“线上+线下”渠道办结意见建议135条，民意收集量提升71%，办结率95%。

　　一个个人大代表活动阵地平台作用得到充分发挥，一位位代表的业务能力水平和履职积极性明显提高，昆明市各级人大以站为媒，以“小阵地”推动“大民生”，为代表履职赋能、为高质量发展助力，积极推动人大代表活动阵地“建、管、用”工作，积极探索着基层民主政治建设的“昆明模式”。（舒倩）