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福建省人民代表大会常务委员会关于加快推进新型工业化的决定

　　福建省人民代表大会常务委员会

　　关于加快推进新型工业化的决定

　　（2024年5月29日福建省第十四届人民代表大会

　　常务委员会第十次会议通过）

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于新型工业化的重要论述，顺应新一轮科技革命和产业变革，塑造我省产业竞争新优势，因地制宜发展新质生产力，全力推进新型工业化，加快建设先进制造业强省，将党中央的决策部署和省委工作要求，转变为全省人民的共同意志。现作出如下决定。

　　一、深刻把握加快推进新型工业化的总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力传承弘扬习近平总书记在福建工作期间的重要理念和重大实践，牢记“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，深刻领悟推进新型工业化的重大意义，准确把握我省加快推进新型工业化面临的新环境、新要求、新任务。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，立足福建工业发展实际，以满足人民美好生活需要为根本目的，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程；坚持以科技进步为先导、以市场化为动力，推动工业化与城镇化、农业农村现代化协调发展；坚持创新驱动，深化改革开放，统筹发展和安全，努力推动工业质量变革、效率变革、动力变革；坚持优化产业结构和创新体系，推动制造业数字化转型升级，推动产业链整体向中高端迈进，提升产业质量效益和绿色发展水平。努力确保全省工业经济持续平稳健康发展，制造业绿色低碳发展水平好于国家要求，制造业增加值占地区生产总值比重继续保持全国前列，工业战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重持续上升，工业综合实力不断增强。到2035年，工业现代化水平大幅提升，率先基本实现新型工业化的总体目标，为奋力谱写中国式现代化福建篇章提供坚强支撑。

　　二、实施加快推进新型工业化的重点任务

　　（一）增强产业创新能力。深入实施创新驱动发展战略。强化企业创新主体地位，对各类所有制企业一视同仁，推动各类创新要素向企业集聚，促进企业协同创新，有效提升产业基础能力。强化关键核心技术攻关，组织实施技术创新重点攻关及产业化专项，加快研发行业关键技术和专用设备。深化科技管理体制改革，推动科技创新与产业创新深度融合，让各类科研机构和科研人员有更大自主权，鼓励政产学研用融通创新，加速创新产品开发和迭代升级。优化产业科技创新服务，以建设福厦泉国家自主创新示范区为抓手，加快建设高水平产业科技创新平台体系，高标准建设一批创新实验室、制造业创新中心、高能级创新平台和中试论证平台。

　　（二）提升产业集群发展水平。坚持全省一盘棋，优化集群发展布局，实施先进制造业集群发展工程，重点打造新能源、现代纺织服装等具有国际竞争力的先进制造业集群，做强做优一批国内领先的先进制造业集群。以县域为关键领域，以园区为重要载体，推动培育县域特色重点产业链，深化园区标准化建设，为推进新型工业化提供可持续发展的空间支撑。构建优质企业梯度培育体系，大力实施世界一流企业、制造业领航企业、专精特新中小企业培育工程。构建大中小企业融通发展生态，鼓励大型企业将优质中小企业纳入产业链供应链体系。加强与长三角、粤港澳大湾区的深度对接，全面融入国内国际大循环。加快建立沿海与山区产业共建、利益共享新机制，进一步深化新时代山海协作。大力建设两岸融合发展示范区，深入实施闽台产业融合行动计划。

　　（三）推动产业结构优化升级。巩固提升支柱产业，“一业一策”实施高质量发展行动计划，不断拓展电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等产业优势。改造升级传统产业，落实国家推动大规模设备更新行动部署，推进重点行业设备更新。培育壮大新兴产业，推进新一代信息技术、智能网联汽车、高端装备、新能源、新材料、绿色环保、生物医药、海洋高新等产业发展提速、规模扩大。前瞻布局未来产业，推动人工智能、元宇宙、氢能、新型储能、未来网络、生物制造等前沿技术研发和应用推广。大力发展现代生产性服务业，实施服务型制造提升行动。

　　（四）推动产业数字化智能化绿色化转型。结合“数字福建”建设，强化数字基础设施建设，提升数字化转型服务。大力推进制造业“智改数转”，推动生产设备数字化改造，促进机器换工、设备换芯、生产换线。深入推进智能制造，加快人工智能工业化、家用化应用，深化工业互联网创新应用，推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合，全面释放实体经济与数字经济融合效能。积极稳妥推动工业绿色低碳发展，深入实施工业重点领域碳达峰行动，全面推行绿色制造，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平，构建资源节约、环境友好的绿色循环供给体系。

　　（五）提升产业链供应链韧性和安全水平。实施产业基础再造和重大技术装备攻关等工程，着力补短板、锻长板，提升产业体系自主可控能力。统筹好产业发展和产业安全，提高协同处置能力，把好科技安全关、投资安全关、能源资源安全关、工业企业安全生产关。统筹优化新兴产业生产力布局，加强规划引领和政策指导，加强重点产业风险监测。完善能源产供储销体系，提升能源安全保障能力。压紧压实安全生产责任链条，坚决遏制重特大事故发生。

　　三、凝聚合力加快推进新型工业化

　　（一）加强组织领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持党对新型工业化的全面领导，构建党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局。地方各级人民政府及其职能部门应当持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，依照各自职能加快推进新型工业化，切实担负起推进新型工业化的责任与使命。

　　（二）强化政策支持。地方各级人民政府应当加强对全省推进新型工业化的统筹协调，构建支持新型工业化的政策体系，推动更多要素资源向先进制造业、重点产业链、重点县域、重点园区集中。加强财政资金支持力度，确保完成新型工业化重大任务。完善用电、用气等政策，着力降低企业生产经营成本。强化金融有效服务，推动更多工业企业运用多层次资本市场融资。加大科技研发投入，落实对高科技企业、先进制造业的税收优惠政策。推动有效降低全社会物流成本，优化运输结构，发挥各种运输方式的比较优势。

　　（三）加强人才队伍建设。地方各级人民政府应当建立完善适应推进新型工业化要求的引人、用人、育人和留人机制。支持科研人员在高校、科研院所和企业之间双向流动，积极引进用好海内外高端科技创新人才。大力培养和选树一批科技领军人才和创新团队，支持年轻科研人员勇挑重担。实施高技能人才振兴计划，推动教育、科技、人才有效贯通、融合发展，壮大高水平工程师队伍和高技能人才队伍。大力弘扬企业家精神和工匠精神，创造条件鼓励企业家坚守实业、办好企业、争创一流。

　　（四）营造一流营商环境。地方各级人民政府及其有关部门应当坚持以改革开放为强大动力，传承弘扬“晋江经验”，深入实施新时代民营经济强省战略，坚持有效市场和有为政府相结合，突出改革问题导向，加快推进重点领域和关键环节改革攻坚，激发推进新型工业化的动力与活力。进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，落实防范化解拖欠中小企业账款长效机制，为企业投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。坚持扩大开放，加强与国际通行规则对接，用好两个市场两种资源，支持企业拓展国内国际市场。

　　（五）健全法治保障。地方各级人大及其常委会应当根据宪法和法律赋予的职责，推进我省构建现代化产业体系、促进民营经济发展、鼓励创新创造和产业迭代升级等方面法规和制度建设；通过听取和审议专项工作报告、询问和质询、特定问题调查、专题调研等方式加强对推进新型工业化工作的监督。充分发挥人大代表在推进新型工业化中的作用，有关部门应当认真办理代表提出的相关意见和建议。地方各级行政机关应当依法行政，司法机关应当坚持公正司法，认真实施首台套技术装备推广应用、大数据发展、知识产权保护等有关推进新型工业化的法规规章，依法平等保护各种所有制企业产权和企业家合法权益。