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益阳：开启“智慧履职”新模式

　　加快推进人大信息化建设，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，更加密切联系人民群众、提高人大工作服务保障水平、促进人大机关高效运转的重要举措。湖南省益阳市人大常委会按照“统一平台、数据互联、保密安全、服务全面”的思路，打造了覆盖人大立法、监督、代表工作等各领域各环节的整体性信息化平台——益阳智慧人大系统，标志着益阳市人大常委会工作数字化、一体化、智能化水平进入新阶段，努力开创益阳市人大工作高质量发展新局面。

　　互联网时代，如何运用数字技术和信息化手段赋能人大工作、助力人大高效能履职？如何打通代表联系人民群众的“最后一公里”？湖南省益阳市人大常委会给出了新的答案。

　　2017年，益阳市与华为公司签署战略合作协议，围绕“善政、惠民、兴业”目标，启动实施新型智慧城市建设。益阳市人大常委会党组高度重视，以此为契机，将益阳智慧人大项目建设纳入了益阳智慧城市建设总体框架。

　　根据规划设计，益阳市人大常委会依托益阳市电子政务外网，利用智慧大脑资源，按照“统一平台、数据互联、保密安全、服务全面”的思路，将人大传统的线下工作模式线上化，打造一个覆盖人大立法、监督、代表工作等各领域各环节的整体性的信息化平台——益阳智慧人大系统，具体包括“七大应用平台、一个数据中心”，即履职服务平台、人大门户网站平台、内部工作网络平台、人大在线监督平台、掌上人大APP、立法工作平台、机关办公平台，以及人大工作数据中心。目前，益阳智慧人大系统的功能模块基本做到了人大履职工作全覆盖。

　　“益阳智慧人大正式上线，是全市人大系统信息化建设的一个重要里程碑，标志着市人大常委会工作数字化、一体化、智能化水平进入新阶段，同时也将有力推动机关工作科学化、规范化迈上新台阶。”益阳市人大常委会党组书记、常务副主任徐云波表示。

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　　功能有亮点

　　在线履职“全天候”“移动化”

　　履职服务平台是益阳智慧人大系统的重要组成部分，该平台覆盖代表议案建议提交、接收、审核、分类、转办、承办等各环节，反映“一府一委两院”办理进度全过程，代表能实时查看建议办理情况，拓宽了代表履职交流、知情知政渠道。该平台还能自动生成履职档案，实现“全天候”“移动化”在线履职，极大地提高了代表履职的便捷性。

　　2021年1月召开的益阳市六届人大五次会议上，掌上人大APP第一次亮相。大会期间，代表不仅能通过该平台第一时间了解日程安排、会议资料及相关信息资讯，还能通过平台直接提交建议，形成个人履职电子化档案。同时，平台能对建议数据按届次、类型、办理方式、办理结果等不同维度进行统计分析和图表展示。

　　而且，“四联”工作在手机移动端上就能实现，即常委会主任会议成员联系委员、常委会组成人员联系基层市代表、市代表联系原选举单位、县乡代表联系选区群众。其中，在代表联系群众版块，每位代表的个人主页自动生成个人二维码，群众只需扫码即能在平台向代表留言，帮助广大代表更加密切联系群众、倾听群众的意见和呼声。

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　　应用有看点

　　数字技术赋能人大工作

　　益阳智慧人大系统应用了许多最新的数字技术，使在线履职既方便快捷又安全可靠。比如，掌上人大APP应用了语音识别技术，根据用户角色权限划分，在同一版块的用户需要建立联系时，可将语音信息实时转化成文字信息，使操作更为快捷。

　　再如，履职服务平台应用了人工智能技术，使平台具备对所需数据的交换、挖掘、分析和预警能力，如果用户向一站式服务系统发送查询请求，系统将根据查询条件和用户权限将查询结果反馈给用户，查询功能既可按主题、部门分类，又可按单条件、组合条件分类。

　　此外，立法工作平台应用了大数据技术，不仅构建了能实时更新的最全法律法规库，而且能够实现法规智能起草，对类似的法律法规自动检索和推送，对起草条文进行智能比对等等。

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　　打通工作堵点

　　探索在线监督有效途径

　　益阳智慧人大系统积极探索人大在线监督的有效途径，搭建了人大在线监督平台，结合监督法赋予的听取专项工作报告、执法检查、视察、专题询问等法定监督手段，细化工作流程，对“两院”工作、农业农村、环境和资源保护、财政经济运行、国有资产等进行线上监督，设置了专委会首页和对口联系单位首页，加强各专门委员会与对口联系单位之间的联系。

　　通过信息管理系统数据精准推送，常委会领导、委员和代表能及时了解掌握被监督单位的工作情况，实现及时监督、重点监督、有效监督。在线监督平台、信息报送管理子系统、机关办公管理子系统等平台，有力提升了人大监督工作、机关会务工作等智慧化水平。

　　加快推进人大信息化建设，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，顺应数字化时代发展趋势和建设网络强国要求，创新人大履职方式，更好发挥人民代表大会制度这一根本政治制度治理效能的现实需要，是更加密切联系人民群众、提高人大工作服务保障水平、促进人大机关高效运转的重要举措。

　　下一步，益阳市人大常委会将紧紧抓住数字化发展的历史机遇，进一步做好益阳智慧人大上线的“后半篇文章”，认真落实意识形态责任制和网络安全责任制，坚持分类分级授权管理，制定出台数据采集等相关制度规范，注重系统兼容性和可扩展性，优化完善立法、监督、代表工作等重点版块功能，加强与上下级人大之间的纵向贯通、与“一府一委两院”之间的横向联结，推进数据互联互通、资源共享，打破“信息孤岛”，通过信息化助力人大高效能履职，努力开创益阳市人大工作高质量发展新局面。