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江苏人大：进一步完善法规政策体系为未成年人护航

　　未成年人健康成长，事关千千万万家庭幸福安康。5月28日，江苏省十四届人大常委会第九次会议举行第二次全体会议，听取关于未成年人矫治工作情况的报告（以下简称“报告”）。现代快报记者注意到，目前全省已有3个设区市建成专门学校并投入使用，预计年底另外6所专门学校也将投入使用。下一步，全省将进一步完善法规体系，合力护航未成年人健康成长。

　　全国率先实现未成年人保护协调机制全覆盖

　　“七普”数据显示，全省18周岁以下未成年人口达1505.5万人，占总人口比例为17.76%。

　　为保护未成年人健康成长，江苏省人大先后出台《江苏省未成年人保护条例》《江苏省预防未成年人犯罪条例》，在全国首创了“一般预防”“重点预防”“特殊预防”立法体例。全省13个设区市、95个县（市、区）全部建立未成年人保护工作领导小组（委员会），建成乡镇街道未成年人保护工作站1315个，在全国率先实现未成年人保护协调机制全覆盖。

　　有关部门按照职能分别成立相应协调机构，统筹推进预防青少年违法犯罪、未成年人家庭教育、未成年人矫治及社区矫正等工作。对监护人、所在学校无力管教或者管教无效的有严重不良行为的未成年人，以及多次实施严重危害社会行为等特殊情形的，经专门教育指导委员会评估同意，送入专门学校接受专门教育或者专门矫治教育。

　　以法治力量守护未成年人刚刚开启的航程

　　现代快报记者通过报告获悉，目前全省10个设区市成立专门教育指导委员会，统筹专门学校建设、教学、管理等工作。针对有严重不良行为的未成年人性格特点、行为习惯，科学配备专门学校教师和管理队伍。其中，已建成的3所专门学校已投入使用；另有6个设区市的专门学校建设已进入施工阶段，预计2024年底前投入使用。

　　此外，有关部门严格落实未成年人犯罪记录封存制度，保护未成年人的名誉权、隐私权和个人信息，以法治力量守护未成年人刚刚开启的人生航程。全省2万余家公共上网场所均纳入日常管理，严格落实上网实名、日志留存、安全审计等技术措施。督促指导省内147家网络游戏企业、6家网络账号交易平台建立健全未成年人网络游戏防沉迷系统机制。此外，打造全天候“12355”青少年服务平台，形成省级“集中受理、分类处置”，市县“分级跟办、线下服务”的工作模式，及时为未成年人提供心理咨询和法律援助。2023年以来，全省共受理咨询3.7万件、跟踪服务个案5820件，为守护未成年人心灵撑起一片蓝天。

　　完善法规政策体系护航未成年人健康成长

　　随着经济社会的发展，未成年人关爱保护和犯罪预防面临着新形势新挑战，目前未成年人矫治工作还存在一些问题与不足。省人大社会建设委员会指出，如规范指引尚不健全、全程覆盖的工作体系尚不完备、联动协作的整体合力有待加强等。

　　下一步，江苏省政府将进一步完善法规政策体系。结合正在开展的《江苏省预防未成年人犯罪条例》修订工作，提出针对性修法建议，为未成年人矫治工作提供更加有力的法律保障。同时，健全未成年人矫治工作议事协调机制，高位统筹相关职能部门，健全齐抓共管的工作格局。建立重点未成年人排查救助机制，全面走访摸排问题未成年人、困境未成年人、辍学学生基础信息，统筹多方基层力量，发挥源头治理优势，对每名未成年矫治对象成立“多帮一”矫治教育小组，与学校教育、家庭教育相互配合、相互补充、相互联动，不断提升矫治实效。推动市县两级政府成立专门教育委员会，健全完善各项工作机制，统筹专门教育实施和专门学校建设等相关事宜。系统规划落实全省未成年人矫治教育场所，重点推进专门学校建设，充分发挥专门学校对未成年人矫治工作的重要作用。

　　此外，对主观恶性较大、犯罪后果严重的未成年犯罪嫌疑人，坚决依法处理，保持司法震慑；对有严重不良行为或不予刑事处罚的未成年人，加大矫治教育措施适用，科学预防矫治未成年人罪错行为。 

　　编辑：李恒