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南阳人大：打通“断头路” “呼声”变“掌声” ——民生实事项目人大代表票决制的“南阳实践”

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 石张楠）路通民心畅，道顺百业兴。一条条畅通的道路就像一座座通往群众心里的桥梁，连接民心民意、关乎民生福祉。

　　民之所盼，政之所向。南阳市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，今年首次在市级层面实行民生实事项目人大代表票决制，实现了市县乡三级全覆盖。其中，实施打通中心城区“断头路”工程位列市级10项民生实事首位。

　　如何稳步推动该项民生实事开花结果，让群众“呼声”变“掌声”？南阳市人大常委会以高质效的监督方式，践行全过程人民民主理念，全力推动项目实施，切实让群众在城市发展建设中看到变化、得到实惠，增强获得感和幸福感。

　　票决民生实事，以“民声”定“民生”

　　人在路这边，目的地在路那边，明明近在咫尺，却无路可走，只能绕来绕去……这是“断头路”的真实写照。随着南阳建设现代化省域副中心城市节奏加快，分布在城中的“断头路”，不仅给交通出行带来了堵点，也成了市民群众心中的痛点。

　　民有所呼，政有所应。2月23日上午，南阳人民会堂庄严神圣、掌声雷动，在南阳市七届人大二次会议第四次全体会议中，票决出10项民生实事项目。实施打通中心城区“断头路”工程以最高票位居首位，这一场景至今仍浮现在各位代表眼前。

　　2023年8月，南阳市人大常委会专门制定了《南阳市民生实事项目征集办法》，对征集主体、内容、程序等予以明确。为使民生实事项目最大限度地汇聚民智民心，2023年10月，南阳市坚持和完善政府主导、人大助力的“双通道”征集机制，全面扩大社情民意征集面，让民生实事项目确定更加贴近民意符合民需。南阳市人大常委会通过市县联动，组织五级人大代表依托人大代表联络站、基层立法联系点等平台，广聚民声民智，全市共征集民生实事建议项目391件。

　　同时，2023年11月至2024年2月，经过广泛征集和论证筛选，形成了23件民生实事候选项目建议清单，经过多轮审议研究，南阳市委常委会原则通过了14项候选项目。最终，人大代表集体票决，10项民生实事出炉。票决制整个过程实现了政府决策与民意民愿高度融合。

　　强力监督推进，让“实事”真“实施”

　　申伯大道（独山大道至建设路）现场机声轰鸣，施工人员繁忙作业，预计6月底完成建设……

　　车站南路（雪枫大道至涧河大道）现场，新修的道路平坦干净，科学规划的车道、齐备的照明和绿化令人耳目一新……这是人大监督民生项目实施情况的一个缩影。

　　代表监督，实事办实。5月21日，南阳市人大常委会主任张生起带领相关部门人员、部分人大代表深入中心城区，就打通“断头路”开展监督。督导组详细查看工程进度，了解施工中遇到的困难和问题，逐一明责交办，并提出把打通断头路纳入片区开发，系统推进，提升城市形象的建议。

　　针对全市十件民生实事项目，南阳市人大常委会印发《南阳市人大常委会关于开展2024年市民生实事项目监督的工作方案》，明确重点任务，把握关键环节，强化要素保障，高质量、高标准推动工作落实落地。

　　同时，南阳市人大常委会专门组建10个监督小组，分别由市人大常委会领导任组长，市人大各委室、相关专业人大代表参与其中。各监督小组聚焦全环节、全过程、全链条跟踪问效。定期汇总监督结果，报送至市人大常委会办公室，经梳理汇总后，及时反馈给政府及相关承办部门，查漏补缺。

　　南阳市人大常委会副主任贾松啸表示，民生项目要真正落地见效，离不开人大监督，真督敢督，真评实评，才能推动民生项目从“一纸清单”到“照进现实”。下一步，将通过组织开展视察、专题调研、专题询问、执法检查、听取审议专项工作报告等形式，对民生项目实施情况进行全过程监督检查，推动民生实事高质高效完成。

　　群众好评如潮，把“民意”变“满意”

　　“现在通车的路段出行十分方便，买菜、接送孩子不再担心堵车。”“绿化带绿植茂密，路灯环保节能，惠民工程暖民心。”“申伯大道智慧生态停车场便民利民。”……在中心城区6条“断头路”施工中，群众这样评价。

　　满意不满意，关键看民意。民生实事项目人大代表票决后，各级各部门、人大代表、市民群众积极参与，全过程监督，稳步推动了民生实事项目，赢得了社会各界人士广泛好评。

　　为抓好“断头路”项目建设，南阳市住房和城乡建设局主要负责同志深入一线，不定期巡查在建工地，督促指导现场施工。同时，成立工作专班，抽调业务精、能力强的同志担任专干，负责项目建设工作的组织、指导、协调和督办，确保项目建设有序推进。

　　南阳市人大代表袁东说，人大代表票决民生实事、全过程监督、满意度测评等具体举措，将政府“为民作主”转变为“由民作主”，真正让人民“下单点菜”，迈出了我市民主政治建设的一大步，撬动了群众、人大、政府在民主实践中的积极性，是一场三方的同向奔赴。

　　南阳市人大代表王龙说，4月26日，在参加代表集中视察活动时，看到群众几次竖起来大拇指为打通“断头路”项目点赞。王龙从当初票决时的投票，到现场视察时的所见所闻，深切感受到民生实事办到了老百姓的“心坎上”，惠民工程有温度、有深度。

　　民生无小事，枝叶总关情。一项项民生实事中，蕴含了跨越发展的速度、改善民生的精度。在南阳大地上，一幅城市风景美如画、群众生活美满幸福的画卷徐徐展开。

　　编辑：席茜