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江苏泰州人大：以人大担当助力城市转型提级

　　泰州，是一座临水而居、因水而兴的水城水乡。2023年末，全市常住人口城镇化率70.08%，已经进入城市更新的重要时期，既面临完善城市功能的增量建设，更需要提升城市品质的存量改造。泰州市人大常委会坚持把助力城市转型提级，作为服务中心大局的重要举措、推动解决民生难题的重要抓手、发挥代表作用的重要途径，创造性做好立法、监督等工作，为推动城市高质量发展、创造高品质生活贡献人大智慧和力量。

　　聚焦城市更新 助力打开城市生长新空间

　　城市更新是一座城市的生长故事，不仅是城市面貌的变化，也是发展动能的迭代。泰州市人大常委会聚焦“改什么”“怎么改”，通过深入调研、深度参与，多措并举助推城市更新工作。

　　突出定位重塑，守护城市根脉。自1996年地级泰州市成立以来，泰州中心城市建设历经拉框架、打基础、补短板、强功能等阶段。随着城市建设进入“提能级”的新阶段，市委明确构建“一轴一核三极三城”新格局。市人大常委会紧跟市委决策部署，听取审议关于“一轴一核三极三城”建设情况的报告，围绕“六大片区”重点项目开展跟踪监督，今年6月将听取环凤城河片区规划建设情况的报告，并开展专题询问，促进相关部门生成一批实打实重点项目，建设一批引领性基础设施，有力助推城市转型提级。

　　突出规划引领，赓续城市文脉。泰州市人大常委会坚持在保护中更新、传承中发展，听取审议国土空间总体规划情况报告，提出4个方面审议意见并督促整改到位，助推国土空间总体规划全国首批获批。同时，以实施《泰州市历史文化名城名镇保护条例》为契机，专项监督历史文化名城保护专项规划、历史文化名城保护更新行动落实情况，海陵区五巷、八字桥、十胜街等历史街区已成为群众休闲旅游“打卡地”，实现名城保护与城市更新相得益彰。

　　突出生态保护，护航城市绿脉。泰州市人大常委会始终把水生态环境保护作为重点议题，先后制定水环境保护条例、垛田保护条例、河长制工作条例，并将长江圩田保护条例、长江岸线保护条例、湿地保护条例列入立法调研项目，全方位织密水生态环境法治保护网。在完善法规的同时，每年选择一个专题，开展全方位监督，聚焦沿江工业集中区水污染防治、沿江农村水环境整治、长江保护“一法一条例”开展专项监督，助推泰州水生态环境持续改善，努力把城市打造成城河共生、人水相亲的美丽家园。

　　聚力民生改善 助力构建幸福泰州新格局

　　习近平总书记指出，城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。市人大常委会“从满足居民日常生活需求”出发，将监督推动城市更新和保障改善民生结合起来，让人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　助推基础设施补短板。泰州市人大常委会深入调研，查找影响泰州城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，并提出精准建议意见。针对城市交通运输不够顺畅的问题，组织开展重大交通工程建设专题视察，同时委托部分专业代表围绕现代综合交通运输体系建设开展“微调研”。随着姜堰南绕城快速化改造工程、姜高公路改扩建工程等重点工程的竣工，既满足市民出行需求，又进一步提升城市功能品质。针对污水管网改造任务较重的问题，连续两年开展污水管网建设、工业污水处理厂建设等情况视察，督促推动城市基础设施不断完善。

　　助推老旧小区换新颜。老旧小区改造是城市更新的一个重点，也是一项民生工程。泰州市人大常委会创新构建民生实事项目“流程图”，构建监督闭环机制，将老旧小区改造工程作为民生实事重点项目，今年4月还对前两年完成的项目进行“回头看”，近三年全市298个老旧小区完成改造提升，增设停车位12931个，项目在每年代表满意度测评中获得高票。

　　助推城市功能更完善。近年来，泰州市人大常委会聚焦城市公共体育活动场地，多次组织省市人大代表对体育公园“一场三馆”开展视察，并制定出台全民健身条例，全市人均体育场地面积达到4.61平方米，市区率先建成“5分钟健身圈”。同时围绕商文旅融合，多次组织代表视察稻河景观绿化提升、高线公园、周山河景观桥等项目现场，有力推动城市颜值蝶变，为群众创造更高品质的生活空间。

　　聚合代表力量 助力激活转型提级新动能

　　城市更新的关键是因地制宜、分类施策，其中有一个基础条件和价值指向，就是尊重群众意愿，满足群众诉求。泰州市人大常委会深入践行全过程人民民主，在城市更新中问需于民、问计于民、问效于民，进一步凝聚共识、化解矛盾、协力推进，真正让群众的声音落到图纸上、走进现实中。

　　引导代表广聚民意。群众的诉求就是城市转型提级的靶向。围绕“助力文明城市创建”开展五级人大代表回选区访选民，收集问题3000多个，提出意见建议1500多条，并分层分级交办督办，助推群众呼声期盼变为美好现实。创新构建“你点我督”工作机制，以群众反映的“一件事”推动解决“一类事”。去年，姜堰区职工“扫码”反映企业停车难，人大代表现场调研后，将其作为代表建议提出，由市、区、街道人大专项督办，不仅解决企业停车难题，更推动全市新增机动车停车位1万个。

　　动员代表一线参与。城市更新事关群众利益，往往面临着加装电梯、解决停车难与提升绿化率等“两难”“多难”问题。积极推行人大代表“亮身份、进网格”，推动各级人大代表“进站回家”，深入基层一线参与基层治理、化解矛盾困难。海陵区人大城西街道工委在征收搬迁中深化“在一线”工作品牌，动员人大代表当好政策普及“宣传员”、矛盾化解“协调员”、标准执行“监督员”，通过在一线服务、在一线推动、在一线督查，帮助协调解决矛盾问题23件，有力保障征收工作圆满完成。

　　鼓励代表建言献策。积极创新调研方式，同步启动常委会专题调研、人大代表微调研和市（区）联动调研，由市人大代表分别组成6个专题调研组，并委托三个县级市人大常委会，围绕“一轴一核三极三城”现实需求，分别开展调研，形成高质量调研报告，提出深化重点片区规划、加速“轴核极城”联动等建议，全力助推城市转型提级。下一步，市人大常委会将以城市更新条例立法调研为契机，充分征集广大代表意见建议，把城市更新中的实践经验和制度政策进一步明确和固化，转化为有效的制度设计，为城市更新提供高质量法规保障。

　　“城，所以盛民也”。城市转型提级，一头连着发展，一头连着民生。泰州市人大常委会将始终围绕中心、服务大局，深入践行全过程人民民主，在城市转型提级中增进民生福祉，为打造“健康名城、幸福泰州”贡献人大力量。

　　编辑：李恒