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神农架林区：深化基层立法联系点建设 架起民意“直通车”

　　2023年，木鱼镇立法联系点协助上级人大开展立法调研6次，就10部法律法规草案广泛征求意见，收集意见建议175条，被省人大采纳8条，林区经验在2023年全省人大常委会基层立法联系点工作会议上作典型发言，获得省人大充分肯定。

　　自2021年4月省人大常委会在林区木鱼镇设立了基层立法联系点后，林区人大不断加强组织领导，突出林区区域特色和优势，凝聚各方智慧，着力构建林区党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的工作格局，将社情民意通过基层立法联系点反映到省立法机关，全力将基层立法联系点打造成为立法征询“直通车”。

　　织密立法征询网络，打通征集民意“最后一公里”

　　为推进木鱼镇立法联系点各项工作的有效落实，完成省人大常委会及法工委交办的各项任务，林区人大常委会精心谋划工作思路、研究完善工作制度、积极打造高效的工作平台，探索建立了“1+3+N”立法联系机制，各项工作取得了显著成效。在松柏、阳日、大九湖三个乡镇成功打造“基层立法联络站”，形成了以木鱼镇基层立法联系点为核心，松柏、阳日、大九湖三个乡镇为基层立法联络站，其他乡镇和村、社区N个“基层立法联络小组”以及全区立法信息员为“触角”的“点、站、员”式的立法征询工作网。

　　“林区人大常委会不断创新工作举措、健全工作机制，围绕木鱼基层立法联系点建设，带动其他乡镇打造‘基层立法联络站’,兼顾不同行业、不同领域、不同乡镇的各类群体，充分发挥桥梁纽带作用，畅通表达渠道，凝聚各方智慧，形成了社情民意‘最大公约数’、社会治理‘最大同心圆’。”林区人大常委会党组副书记、常务副主任周立春说。

　　创新工作方式，找准服务基层的结合点

　　推动辖区内的立法联络站与村（社区）党支部委员会联动，做细做实网格化管理工作，将立法意见征集、群众议事与基层治理深度融合，充分发挥基层立法联系点在地方性法规制定、修订、宣传、落实等方面的职能作用。

　　近日，阳日镇基层立法联络站信息员邓世军参加了《湖北省绿色建筑发展条例（草案）》意见征询。“以前觉得立法离自己很远，现在我们老百姓可以直接对地方性法规草案提建议，感觉一下子拉近了与立法的距离。”邓世军表示。

　　在收到省人大常委会法工委《湖北省绿色建筑发展条例（草案）》意见征询后，宋洛乡基层立法联络站联络员李谦结合自己负责的农业农村工作和林区的实际，提出了“县级以上人民政府科技主管部门应当将绿色建筑关键技术列入科技研发的重点领域，促进绿色建筑科技成果转化，支持绿色建筑公共技术服务平台和研发机构建设”的建议，并被采纳。

　　李谦说：“我感到非常荣幸，能够为林区保护与发展事业建言献策，我将继续履行好基层立法联络站联络员的职责。”

　　将联系点工作与执法监督相结合，找准相关法律法规在实际实施过程中出现的难点和阻碍社会发展的堵点，防止“合理不合法”“合法不合理”的现象发生；同时查找法律法规在执行过程中需要补充完善的内容，为今后省人大修订完善相关法律法规提出合理化意见建议。

　　胡松是林区总工会的党组成员、副主席，也是行业部门的一名立法信息员。在检查基层工会工作中，他发现存在一些工会预算、财务管理不规范、工会资金缺乏监督等问题，于是在《湖北省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》（草案）征询意见时，他提出：工会经费审查委员会应该依法加强对同级工会及直属企业、事业单位和下一级工会的预算执行情况、经费收支情况、资产管理情况等开展审查审计督察。胡松的建议被采纳了。

　　成果斐然，立法“直通车”成效显著

　　各级人大不断推动立法联系点增效赋能，充分发挥立法联系点政策宣传前沿阵地的作用，基层立法信息员、联络员在讲好民主故事、宣传法律法规的同时，深入宣传贯彻《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》，运用共同缔造理念助力“两城一区”联合创建、木鱼镇“整治更新”，让群众真切感受到了全过程人民民主就在身边、切实管用，为助推基层社会治理注入新动能。

　　“通过基层立法联系点，使人民当家作主在立法方面成为现实，直观展示了人民群众有序政治参与、立法参与的全过程，充分体现了全过程人民民主的本质特征。”木鱼镇基层立法联系点负责人、木鱼镇人大主席张世海表示，木鱼镇基层立法联系点将继续发挥“民意直通车”作用，成为上级立法机关的“建言站”，讲好民主故事、宣传法律法规的“主阵地”，多渠道、多形式地倾听民意、汇集民智，广泛听取和收集基层群众对地方性法规立项、制定、修改的意见建议，打通征集民意“最后一公里”。（田梦 彭剑利 陈娇丽）