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六枝人大：提升代表工作能力 引领全过程人民民主的“六枝实践”

　　----六枝特区人大常委会2023年代表工作综述

　　党的二十大报告指出：加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。对新时期人大代表工作提出更高的要求，为各级人大高质量开展代表工作指明了方向。

　　2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，六枝特区人大常委会将2023年作为“加强代表工作能力建设年”，把创新代表工作、提升代表履职能力作为人大常委会工作的重中之重，充分发挥代表作用，不断落实人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，持续推动全过程人民民主在六枝大地走深走实。

　　加强代表工作能力建设  夯实代表履职基础

　　六枝特区人大常委会将2023年作为“加强代表工作能力建设年”，制定《六枝特区人大常委会“加强代表工作能力建设年”工作方案》，建立服务保障、履职联系、指导参与、办理提质、培训引导、宣传培育、管理监督“七项机制”，全面提升辖区内的五级人大代表及街道议政代表的工作能力。紧随其后，一件件代表能力提升的成绩接踵而来。

　　对全国人大代表服务保障8次，服务省人大代表16次、市人大代表76次。主任会议组成人员领衔专班分片指导乡镇人大工作和代表小组活动，邀请代表广泛参与专题调研、集中视察、执法检查等活动，让代表在实践中提升能力。采取“走出去”“请进来”“自己讲”等方式，先后2次组织常委会组成人员对乡镇人大代表进行“全覆盖”履职能力培训，组织1次代表履职业务知识竞赛、1次代表擂台大比武，组织代表外出培训121人次，本地办班培训区人大代表291人，常委会组成人员到乡（镇、街道）开展培训35场次1200余人，辖区内各级代表开展宣讲党的二十大精神、各级人代会精神200余次，深受各级代表的喜爱。

　　完善联系体制机制  密切人大代表同人民群众的联系

　　把开展“双联双评”活动作为密切联系人民群众的重要抓手，通过“四联系”（即：特区人大常委会主任会议组成人员联系常委会组成人员、特区人大常委会组成人员联系代表、特区人大机关各委室对口联系代表、代表联系人民群众）的方式，拓宽民意收集渠道，确保群众意见得到层层办理答复，形成联系群众的闭环流程，助力全区经济社会高质量发展。

　　一年来，主任会议组成人员联系常委会组成人员共收集意见建议16条；常委会组成人员联系代表623人次，收集代表意见建议305条；各专委会（工作机构）联系代表收集意见建议18条；区、乡两级人大代表联系群众18000余人次，收集意见建议1853条，均层层办理答复群众。

　　提升履职服务保障  筑牢代表活动平台阵地

　　特区人大常委会严格落实区、乡两级人大代表活动经费，为代表订阅《中国人大》等书籍，拓宽代表知情知政渠道。全面推进乡（镇、街道）建代表联络站、村（居）建代表联络室、组建代表之家、户建代表联系卡“四位一体”的平台体系建设，在全区建成代表联络站19个、联络室77个、代表之家200余个，代表建卡亮身份全覆盖，完善了人大的民主民意表达平台和载体，更好地吸纳民意、汇集民智。着手启动行业、企业代表阵地建设，高标准建好管好用好代表活动阵地，发挥好平台阵地作用，创优代表履职条件。

　　强化代表建议督办  激发代表履职活力

　　对特区十三届人大二次会议收到的217件代表建议，建立代表建议“四方督办”机制，即主任会议督办，人大分管领导、委室督办，常委会听取和审议督办，代表日常监督督办，以督促办，不断提升办理质效，激发代表为民代言积极性。一年来，为提高代表建议办理质量，先后组织委室及联系代表开展对口督办，组织对政府部门办理代表建议情况开展调研，常委会听取和审议特区人民政府代表建议办理情况报告，代表建议办理工作实现了“内容高质量、办理高质量”“既注重结果、又注重过程”。

　　建立优秀代表建议和代表建议办理先进单位激励机制，对优秀代表建议和建议办理先进单位进行通报表扬，对代表建议办理滞后单位进行通报批评，推进建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变，着实提升代表建议办理工作质效。

　　注重代表监督管理  规范代表履职尽责

　　对代表联系群众、收集群众意见建议、出席会议、提交议案建议等履职情况，实行积分制管理，并建立代表履职档案，作为代表激励、退出的重要考评依据，建立区、乡人大（议政）代表履职档案1522本，开展代表述职评议800余场次，多措并举推进代表履职、激发履职活力。

　　按照《特区人大代表履职监督管理制度》要求，对区人大代表实行动态管理，依法接受27名特区人大代表辞去代表职务，严把代表“入口关”，补选区人大代表13名；借各街道召开议政代表会之机，指导各街道人大工委对议政代表开展动态管理，优化代表结构，提升代表质量。

　　持续推进主题活动  合力助推高质量发展

　　在前期开展“乡村振兴，代表在行动”主题活动、“四新四化，代表在行动”主题活动的基础上，2023年，六枝特区人大常委会开展“高质量发展，代表在行动”活动，以助力“四新”“四化”、产业招商、民生保障等为抓手，组织和引导各级人大代表积极投身高质量发展主战场，充分发挥人大代表主体作用。共召开“高质量发展，代表在行动”活动区级现场交流会3次，承办市级现场交流会1次，通过现场交流会促进乡镇人大、各级代表履职尽责、提升能力，全力以赴推动高质量发展。

　　讲好代表履职故事  展示新时代人大代表风采

　　注重挖掘提炼履职效果好、作用发挥好的代表故事，积极向各级媒体写稿投稿，宣传报道代表履职典型。一年来，共向各级媒体报送代表履职典型材料15篇，其中《高效履职“半边天” 助推人大工作展风采》被学习强国平台、人民代表报、贵州人大等上级媒体采用，全国人大代表张顺勇的代表事迹多次被省级媒体采用。同时，编印第三期《代表风采录》，收集20名代表的履职典型事迹，供全区各级代表学习，在各级代表中形成“以先进为师”的氛围，全面展示代表履职的新风采。

　　完善街道议政代表会制度  助推街道民主政治建设

　　把推进街道民主政治建设作为践行全过程人民民主的重要举措，在前期试点推行街道议政代表会制度的基础上，按照市人大的指导和要求，草拟《六枝特区全面推行街道议政代表会制度工作的实施意见》，经区委审议后印发全区全面施行。比照乡镇人大代表的运行管理模式，将街道议政代表每人每年1000元活动经费纳入区级财政预算，完善议政代表活动各项制度，规范议政代表履职尽责。统筹推进3个街道示范点打造工作，召开全区街道议政代表会制度推行工作现场会，协助承办全市街道议政代表会制度推行工作现场会，成效得到各级领导的充分肯定，街道议政代表会制度步入规范化制度化推行阶段。

　　一年来，六枝特区人大常委会不断创新代表履职形式，开展灵活多样的代表活动，给代表提供各种展示自己的平台，为代表工作能力提升提供坚实的保障。

　　一年来，六枝特区人大常委会紧紧依靠人大代表，团结带领各级人大代表努力拼搏、开拓创新，承办了全市街道议政代表会制度暨2023年下半年“高质量发展，代表在行动”活动经验交流会，3个示范点被省人大培训中心作为现场教学点，并先后有江苏省张家港市、四川省乐山市、广东省中山市等省外人大和花溪区、黔西市等省内兄弟县区人大到六枝观摩学习，六枝人大工作的影响力逐步提升。

　　一年来，六枝特区人大常委会引领代表投身高质量发展大潮，涌现出发展特色产业，带动群众致富的全国人大代表张顺勇，市人大代表曹城祥、赵天波、张植富，区人大代表罗雷等；传承民族文化，推进文化振兴的市人大代表韦厚珍、潘明飞，区人大代表王明花等；探索发展模式，巩固脱贫成果的市人大代表黄家高、区人大代表勾元洪、梭戛乡人大代表胡吉华等，他们在基层一线带领群众共同致富的事迹不胜枚举，他们是群众公认的好代表，共同谱写了一曲奋进新时代的代表之歌。

　　凡是过往，皆为序章；行而不辍，未来可期。六枝特区人大常委会将更加注重代表培训，增强履职能力；把好代表“入口关”，提升代表质量；严格代表监管，倒逼能力提升；强化统筹调度，推进“七项机制”；发挥阵地作用，服务代表履职；抓好《贵州省街道人大工作条例》的贯彻落实和代表建议督办工作，更好支持和保障代表依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现，用更加务实的举措全面推进全过程人民民主。（供稿：六枝特区人大常委会选任联委  杨  超）