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关于强化省市县三级科技创新体制机制的建议

　　建议人：省人大代表谢军

　　创新是引领发展的第一动力,是赢得未来发展主导权的关键和核心。“十四五”时期是全面落实高质量发展要求、深入推进经济发展方式转变、转换增长动力的攻坚阶段和关键时期，建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，真正决定性的路径是创新驱动，这就要求地方各级党委加强顶层设计，充分发挥统筹协调督查推动作用，统筹推进以科技创新为核心、以体制机制改革为关键、以打造一流生态为目标的全面创新，提升自主创新能力，激发全社会创造活力，牢牢掌握创新工作的主动权。

　　目前，在我省县区一级操作层面是由政府部门的科技局、群团组织中的科协抓科技创新，主要依赖于企业的自主创新，部门的统筹力度、协调力度、联络机制较弱。建议：

　　一、强化省市县三级科技创新体制机制，打造全省一流科技创新生态环境。从省级层面出台相关的指导性政策文件推动全省各地党委组建成立像全面深化改革委员会一样的科技创新委员会，成立实体化的临设机构，由各级党委和政府“一把手”挂帅，进一步完善顶层设计，优化工作框架，健全推进体系，强化政策制定、任务推进、开放合作、平台建设等方面的统筹职能，形成有利于创新发展的制度体系和优良生态，以实体化运作的权威高效的领导体制推进创新发展。

　　二、从省级层面考虑，将咸阳的秦都、兴平纳入全省高科技孵化基地和科技成果转化特区规划之中，给予土地指标和科技规划方面的支持。目前，成阳市已经启动了科技孵化园区建设工作,秦都也联系有关集团和公司投资130亿元建设院士工作站、科技孵化大楼和科技孵化园区。

　　建议办理情况：

　　省科学技术厅接到代表建议后十分重视。近年来，省科学技术厅通过“厅市会商工作制度”，逐步加大与各地政府开展全面创新合作。“厅市会商”作为有效推动地方科技创新工作的一项举措，通过搭建会商工作平台，紧密围绕地方深入实施创新驱动发展的关键点，找准与省上重大科技部署的结合点，统筹布局科技创新要素，合力推动地方科技创新工作。一方面，厅市会商工作机智的建立，将极大的促进地方政府领导更加关注和支持当地科技创新工作。另一方面，可以实现厅市同频共振、形成部门工作合力的效应，有效集成省属和地方的科技资源，通过厅市会商明确的各项重点工作和项目任务的落地落实，将大力促进区域经济社会高质量发展。

　　对咸阳“科技孵化基地、科技成果转化特区”等方面支持情况。今年3月，省委省政府在西咸新区西部云谷召开秦创原创新驱动平台建设大会，省委书记刘国中讲话，省长赵一德主持会议。秦创原创新驱动平台将聚焦建设立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”和两链融合“促进器”三大目标，鼓励各高校、院所和企业及各地市（区）积极参与，以加速产业链和创新链深度融合为主线，以西部科技创新港和西咸新区为总窗口、全省高新区为重要组成部分，以项目和平台为抓手，持续推动体制机制创新、激发人才活力、培育创新创业生态，助力陕西高质量发展。

　　（周鑫整理）