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接地气 察民情 聚民智——我省不断建强基层立法联系点工作掠影

　　基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，基层立法联系点是丰富民主形式、拓宽民主渠道的具体体现，也是反映民情、倾听民意、汇聚民智的重要途径。

　　2019年11月，习近平总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点时，指出“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。省人大常委会紧紧围绕党的二十大关于建设好基层立法联系点的重要部署和全国人大常委会的工作要求，全力推进基层立法联系点工作，充分发挥基层立法联系点民意直通车作用，努力让每一部法律法规都满载民意、贴近民生、顺应民心，将立法根植于社会生活的深厚土壤之中，使社情民意直接反映到立法全过程，推动全过程人民民主在基层群众心中落地生根。

　　开通“直通车” 搭起“连心桥”

　　在规范管理中不断聚能，增强基层立法联系点各项工作的创新性、长效性。省人大常委会健全法规草案征求意见建议和咨询论证机制，确保每一件法规草案都经网络公开征求意见，经基层立法联系点收集意见建议，经入库专家或知名学者咨询论证，努力寻求立法“最大公约数”。

　　——通过《贵州省人民代表大会关于修改〈贵州省地方立法条例〉的决定》，对加强基层立法联系点建设进行明确；

　　——制定通过《贵州省人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规定（修订草案）》，推动基层立法联系点规范化制度化建设，发挥好基层立法联系点接地气、聚民智的积极作用，扩大公众有序参与立法，推进科学立法、民主立法、依法立法；

　　——支持毕节市人大常委会成功申报全国人大常委会法工委基层立法联系点；

　　——修改完善基层立法联系点工作规定，将省人大常委会基层立法联系点由5个“升级扩容”至12个，涵盖9个市（州）机关、高校、企业、乡村、社区等类型，辐射带动全省市（州）、自治县建立基层立法联系点118个，让立法“直通车”上接“天线”、下接“地气”；

　　——各基层立法联系点采用“网格化+上门式”的方式征询立法意见，从参与立法向普法宣传、监督执法、促进守法拓展，让基层立法联系点成为提升群众法治意识和法治素养的重要平台；

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　　治国凭圭臬，安邦靠准绳。省人大常委会不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，发挥基层立法联系点、立法专家库作用，立法工作节奏更快、质量更高，以良法促发展、保善治的步伐铿锵有力。

　　用好“国字号” 绘制“示范图”

　　“以前啥是立法我都不懂，现在镇里面有基层立法联系点，请我们老百姓来参与、提意见，对我们来说很有意义。”不久前，毕节市人大常委会组织赫章县古基镇基层立法联系点对粮食安全保障法草案进行讨论时，古基镇古基社区居民陈大元如是说。

　　自2021年7月被确定为全国人大常委会法工委国家级基层立法联系点以来，毕节市采取“五强化五促进”的工作举措，有力推进国家级基层立法联系点建设，不断健全吸纳民意、汇集民智。

　　成立全国人大常委会法工委毕节基层立法联系点工作领导小组，积极构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的工作格局；设立专门工作机构承担基层立法联系点的具体工作，建立以人大代表、政协委员、乡贤寨老、法律工作者等组成的立法信息员、立法宣传员、立法咨询员的工作队伍；制定工作机制，明确联系点目标任务、工作流程、保障措施等事项，为联系点工作开展提供制度保障；把立法联络站与代表联络站结合起来，实行“两站”共同建设、融合发展；采取调研座谈、设置民意征集箱、问卷调查、互联网等方式，广泛征求社会各方面的立法建议；建立采纳意见情况反馈机制，以颁发荣誉证书、寄送感谢信等形式，鼓励引导群众积极参与立法……

　　作为贵州省唯一的“国字号”基层立法联系点，毕节市给出了基层立法联系点建设“最优解”，为我省各基层立法联系点建设亮出了“示范图”。

　　截至目前，毕节市共有立法信息员268人、立法宣传员315人、立法咨询员125人；设立市级基层立法联系点34个；完成17部国家法律草案意见建议征集工作，向全国人大常委会法工委上报意见建议340条，为国家立法贡献了“毕节智慧”。

　　沟通“零距离” 搭建“联络网”

　　“来摆龙门阵喽！”每到周末，遵义仁怀市鲁班街道街头总是会响起这声吆喝。

　　2022年，仁怀市人大常委会被确定为基层立法联系点，仁怀市人大常委会始终坚持党领导立法，主动作为，完善机制，让基层群众充分参与到立法调研的过程中。鲁班街道创新开展“周末龙门阵”“幸福龙门阵”活动，通过“云端+线下”形式开展主题交流，收集群众对立法的建议，让人大代表和人民群众面对面交流。

　　过去龙门阵摆的是家长里短，现在聊的是立法建议、民生民情。小小基层立法联系点，让立法这件专业事变成了人民群众的身边事。

　　六盘水市水城区玉舍镇通过架起立法“连心桥”、绘制立法“示范图”、搭建立法“联络网”等举措，充分发挥基层立法联系点察民情、听民意、聚民智、解民忧的重要作用，不断提高基层立法联系点工作的质量和效率。

　　松桃自治县人民法院盘信人民法庭针对辖区内苗族人口多的实际情况，明确一名懂苗语的工作人员参与立法联系点工作，通过走村进寨开展“双语双向”法治宣传、法律解读和意见征集，畅通群众与立法机关的交流宣传渠道。

　　黔东南州黎平县、从江县积极参加全国人大常委会广西三江基层立法联系点工作平台，签订《桂湘黔三省（区）六县人大常委会基层立法联系点工作区域协同框架协议》，在全国首创构建三省（区）六县人大常委会基层立法联系点区域协同机制，共同承接全国人大常委会法工委立法征询意见工作，使国家立法机关能够及时听到少数民族群众的呼声，有效拓宽了立法联系基层人民群众渠道，扩大了法治观念、法治思想、法治思维和法治传播方式的广度和深度。

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　　广纳民意，汇集民智，让立法理念与社会发展同步，法律条文与百姓期盼同频。在省人大常委会的指导下，各基层立法联系点不断丰富全过程人民民主实践形式，已成为讲好贵州人大故事、贵州民主故事、贵州立法故事的重要载体和平台，实现了与基层群众零距离、面对面，直接掌握“第一手”民情民意，使立法更接地气，更好地反映人民意愿。(贵州日报天眼新闻记者 吴玲)