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共筑防火墙　共护花绽放

　　岁末年初，一组数据引人注目：

　　2023年1至11月，全省公安机关“性侵未成年人犯罪刑事立案数同比下降0.67%”，暑期案件高发的“7至10月全省刑事立案数同比下降18%”。目前，此类案件立案数持续上升趋势已得到遏制。

　　“防火墙”筑牢保护网

　　为坚决贯彻习近平总书记关于加强未成年人保护工作重要指示精神，省委书记、省人大常委会主任王晓晖，省人大常委会副主任王雁飞高度重视，要求依法严厉打击和预防性侵未成年人违法犯罪，将其纳入2023年省人大常委会重点工作部署推进。

　　从全省性侵未成年人犯罪主要特征看，集中在五个方面：

　　其一，被害人低龄化现象突出，未成年人身心、智力发育不成熟，自我保护意识和防护能力处于弱势，犯罪分子借可乘之机实施侵害。

　　其二，“熟人”作案率高，犯罪分子利用生活、关系便利使人放松警惕，多次实施侵害且不易被发现，造成持续永久伤害。

　　其三，农村、城镇留守儿童等成为高危群体，特殊困难儿童保护亟待加强，困境儿童更容易成为潜在的犯罪对象。

　　其四，犯罪地点更为隐蔽，犯罪分子通常选择更为私密、偏僻的地点实施犯罪，居住房屋和宾馆、KTV、网吧等娱乐场所是犯罪高发地。

　　其五，犯罪手段更加多样，网络成为重要途径。除暴力胁迫外，零食、金钱诱惑和饮酒、下药等是犯罪的重要手段。

　　面对严峻形势，省人大常委会着力研判分析整体态势，对公安机关刑事立案和检察机关起诉性侵未成年人犯罪嫌疑人数据进行月报分析，多次召开省级层面座谈会、专题会、现场会，听取省未成年人保护工作领导小组成员单位和21个市州人大常委会的相关情况汇报。针对部分政府职能部门重视不够、履职不力、落实法定要求有差距等问题，提出坚持关口前移，全力共治筑牢未成年人远离性侵“防火墙”的意见建议。

　　“小切口”紧盯大重点

　　2023年以来，省人大常委会副主任罗强率监察司法委成立课题组，多次召开专题会研判整体态势，逐月分析数据，组成调研组先后赴广元、绵阳、成都、资阳、凉山、宜宾等20余个区县开展实地调研，联动五个重点市级人大常委会开展监督工作，协调省监委对相关公职人员依法履职情况开展监督检查，并把“加快建设我省性侵未成年人违法犯罪数据库”作为推动此项工作的重要抓手，组织开展了“小切口”专题调研。

　　经过深入调研，“构建预防性侵未成年人犯罪共治格局”步步推进：

　　——进一步督促政府及其职能部门依法履职。地方各级政府及其职能部门深入贯彻落实中央、省委决策部署，严格履行民法典、未成年人保护法、家庭教育促进法，以及省未成年人保护条例等法律法规涉及自身的法定职责，统筹推进家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”工作格局。

　　——推动强制报告和查询制度落地落实。以修订《四川省未成年人保护条例》为契机，推动公安机关牵头建设完善全省预防性侵未成年人违法犯罪信息数据库，为加快数据库建设和优化强制查询机制提供法规依据，推动全省教育等行政部门实现强制查询制度全覆盖。

　　——紧盯重点人群、重点环节、重点场所，落实预防工作举措。做好家庭教育指导和联动走访，严格履行政策宣讲、定期走访、监护干预、强制报告等职责，重点加强对农村留守儿童、城市流动人口家庭儿童的关爱帮扶，加强对网吧等重点场所和电竞等新业态的监管和治理。

　　——提高相关教育和法治宣传的针对性和实效性。结合“八五”普法宣传，各相关单位强化家长监护能力和管教职责，帮助未成年人了解性知识，提高防范性侵的自我保护意识和能力。

　　——充分运用法定监督手段，进一步增强监督合力。全省各级人大常委会认真贯彻落实法律法规，积极开展预防犯罪相关工作监督，通过专题调研、专题询问、听取专项工作报告、开展执法检查和满意度测评等法定方式，对同级政府及其职能部门依法履职的相关情况开展监督。

　　“零容忍”强化高压线

　　未成年人是祖国的花朵。性侵未成年人犯罪，严重损害未成年人身心健康，严重挑战社会伦理道德和国家法律底线，严重影响家庭幸福及社会和谐稳定，四川“公检法”坚持零容忍严厉打击，守护祖国的花朵。

　　尽管全省各地各部门在未成年人保护方面做了大量工作，但性侵未成年人犯罪案件数量增长较快，有关部门和单位之间亟待形成信息共享、资源共用、工作共推的合力。目前，全省正加快步伐构建预防性侵未成年人犯罪共治格局，坚决遏制此类案件多发高发态势，让每一个孩子都能在幸福安宁的阳光下健康成长。

　　结合预防性侵未成年人违法犯罪工作，省人大常委会将及时总结全省开展未成年人保护工作的经验和做法，修改《四川省未成年人保护条例》，开展构建预防性侵未成年人犯罪共治格局专题询问，继续推动预防性侵未成年人犯罪工作向更深层次更高水平迈进，真正实现降低发案率的目标。为了强化监督问责形成合力，着力推动人大监督与监委监督贯通协同，增强人大监督“刚性”，努力破解社会治理难题。紧盯未成年人保护重点人群、重点环节、重点场所，监督和支持政府及民政、教育、司法行政、市场监管等职能部门严格履行法定职责和法定要求，落实预防工作举措。将“青少年法治教育全覆盖”纳入“八五”普法中期评估考核指标体系。

　　据了解，省人大常委会将联动市州人大常委会继续强化对同级“一府一委两院”的监督，推动各级政府及其职能部门依法履职；联动监委对相关公职人员履行未成年人保护法定职责和法定要求的情况开展监督检查和追责问责；支持公安机关、检察机关和审判机关依法严厉打击犯罪形成震慑，持续巩固良好态势，以法治利剑守护关爱未成年人健康成长。