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省人大常委会开展执法检查首次引入问题清单制

　　“坚持以人民为中心，全面落实打防管控措施，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势。”近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视打击治理电信网络诈骗犯罪工作，多次作出重要指示批示。

　　4月初，省十四届人大常委会第十一次会议听取和审议了《四川省人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉实施情况的报告》。

　　擦亮法治利剑布下天罗地网

　　为落实党中央、省委决策部署，依法有效遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势，2月2日至3月21日，省人大常委会党组书记、副主任王雁飞担任执法检查组组长，省人大常委会副主任罗强、宋朝华、刘坪、何礼等分别带队赴成都、攀枝花、德阳、雅安、凉山各地及相关省级单位和通信运营商等开展实地执法检查。同时，委托其他16个市（州）人大常委会和15个基层联系点开展检查，实现执法检查“全覆盖”。

　　审议中，省人大常委会组成人员认为，工作做得好，报告作得好，对报告表示赞成，对全省各地各部门深入学习宣传贯彻实施反电信网络诈骗法所做的大量工作和取得的显著成效予以充分肯定。

　　罗强副主任指出，新一届常委会组建以来，连续两年把反电信网络诈骗列入年度监督工作中。去年听取和审议了省政府专项工作报告，今年开展了执法检查。反电信网络诈骗法实施以来，全省各地非常重视，深入学习贯彻习近平法治思想，强化系统观念、法治思维，坚持将反电信网络诈骗法作为打击犯罪的法宝，强化打防管控措施，有效遏制了电诈犯罪多发高发态势，取得的成绩值得充分肯定。执法检查也发现一些普遍存在的问题，做好执法检查后半篇文章要进一步强化依法严打，做好宣传防范，加强人员管控，深化行业治理。

　　付康委员表示，反电信网络诈骗是事关老百姓切身利益和社会大局稳定的大事要事，这次省人大常委会选择《中华人民共和国反电信网络诈骗法》实施情况开展执法检查，很有针对性，也十分必要，建议一是省级层面进一步整合打击电信诈骗犯罪的信息资源，二是进一步依法严厉打击侵犯公民个人信息违法犯罪活动。

　　王荣木委员表示，报告客观总结了全省执行反电信网络诈骗法的情况，对存在的问题分析精准到位，提出的建议切实可行，是一份高质量的检查报告，我完全赞同。针对当前反诈形势严峻的现实情况，可以采取司法解释的方式，加大对组织者、运输者、偷渡者等各类人员打击力度。建议我省根据实际情况充实反诈专业技术人员力量，搭建智能防控平台，组建工作专班，以技术手段实现深度防控、实时防控，织密反诈工作防控网。

　　列出问题清单埋伏扫雷尖兵

　　虽然全省打击治理电信网络诈骗犯罪工作取得阶段性成效，电诈发案连续三年下降，但当前全省电诈犯罪依然多发高发。

　　“针对电信网络诈骗及黑灰产所涉及的信息链、资金链、技术链、人员链等关键环节进行全链条治理，深化涉诈‘两卡一网’（银行卡、电话卡、互联网）行业源头治理。”

　　“坚持关口前移、预防为先，加大对重点地区、重点行业、重点群体精准宣传防范力度，最大限度预防案件发生、减少群众财产损失。”

　　“一手抓联动机制，一手抓社会共治。全社会凝聚打击治理整体合力，发动各方面力量，坚持齐抓共管、群防群治，切实把我国的制度优势转化为社会治理效能。”

　　报告列出体制机制有待完善、宣传防范不够精准、行业监管还不到位、帮扶管控手段有限、攻防对抗不断升级、司法协作有待健全六个方面问题，常委会组成人员坚持问题导向，精准把脉问诊。

　　一张陌生照片，短短数秒变成熟悉面孔，犯罪分子窃取公民人脸数据违法犯罪令人关注。

　　杨旭委员说，现在通过高智商、高技术，诈骗的手段越来越高明，例如利用AI技术模仿亲人的声音和视频，普通群众很难辨别是真是假。建议加大反电诈的公益宣传力度，通过各级电视台，每天在固定时段，把电诈典型案例进行以案说法，促使人们警醒。

　　李映委员建议，坚持以专业化队伍应对职业化犯罪理念，利用科技手段构建联动一体打击新格局。一是推进专门技术升级，二是加大对涉诈重点人员基础信息采集力度，三是强化预警劝阻的常态力量和技术支持，四是建议将典型案例做成卡通片宣传。

　　唐文金委员说，一些软件、APP、微信扫码等，里面设有陷阱。使用时要求允许访问你的电话号码、相册等权限，如不同意，那就无法使用，如要使用，就必须要同意，这就是陷阱，也是霸王式的作派。能不能在法律上规定这些技术开发，不得与要求访问隐私权限挂钩。这是个人信息隐私流失的一个重要原因，要多管齐下，综合治理，才能更好解决问题。

　　宋远平委员说，针对通讯、电商平台、物流快递、银行酒店、社交平台等行业存在的非法出售公民个人信息案件问题，建议加强行业整治，进行源头防控。

　　强化意见办理督促问题清零

　　“执法检查坚持了问题导向、结果导向，严格对照法律条文，查漏补缺、针对性强。在执法检查中，明确了六个方面的重点检查内容，采取实地检查、调查问卷、抽查暗访、委托检查等多种方式，比较全面地了解掌握了全省贯彻实施法律基本情况及存在的短板弱项，指出了存在的普遍性问题。省人大监察司法委召开全体会议审议执法检查报告初稿时，指出存在问题，进行认真讨论，达成一致意见。” 省人大监察司法委副主任委员苏家春表示。

　　解决群众急难愁盼，省人大常委会动真格。执法检查报告有针对性地提出加强组织领导健全工作机制、突出重点群体强化精准防范、落实源头管控强化行业治理、加强部门协作强化打击惩戒、加大监督力度维护法律权威等一系列推进法律贯彻实施的意见建议。

　　报告同时提出，市州人大常委会加强与省人大常委会的协同联动，通过听取和审议同级“一府两院”专项工作报告、开展执法检查、询问和质询、作出决议决定等方式，加强对打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的监督与法治保障。畅通人大代表密切联系群众渠道，切实发挥好人大代表督促、支持打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的重要作用。

　　为完善监督方式、创新监督手段，推动法律法规有效实施， 4月17日，省十四届人大常委会第三十一次主任会议决定，将常委会组成人员审议意见，包括根据常委会组成人员意见梳理的6个方面13项执法检查督促整改问题清单，连同执法检查报告一并印送省人民政府研究处理。

　　以清单促问题清零。审议意见要求省人民政府进一步坚持系统观念，强化法治思维，持续采取针对性措施，深入推进电信网络诈骗犯罪源头治理、综合治理，在完善工作体制机制、加强宣传防范、强化行业监管、强化司法协作，做好涉诈人员帮扶管控和加强专门力量建设等方面加大工作力度，抓好相关问题整改落实，坚决遏制全省电诈犯罪案件持续高发多发态势。

　　人大执法检查是行使宪法法律赋予的监督权，保证法律得到有效实施的一把法律巡视“利剑”，问题清单“吹糠见米”让执法检查更具刚性。 省人大监察司法委将加强对相关问题整改落实的跟踪监督，督促相关部门在6个月内落实工作举措。