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畅通立法意见征求“最后一公里”

　　“《重庆市标准化条例(草案)》(以下简称《条例(草案))》已在市五届人大常委会第二十七次会议上一审，代表们还有什么意见建议，可以发到微信群，县人大经整理后会向市人大反映。”不久前，重庆市城口县人大监察法制委在县人大代表微信群发出这样的消息，提醒人大代表继续征求广大群众意见建议。此前，在《条例(草案)》进入征求意见程序后，城口县人大已搜集代表建议意见4条。

　　“数量虽少，但都是通过代表之力征集来的土味儿建议。”城口县人大监察法制委主任委员伍东风介绍，自去年来，县人大常委会探索施行畅通立法意见征求“最后一公里”实践：即密切关注上级立法修法动向，一旦有征求意见建议信息，立即把相关信息通过县级人大代表微信群等渠道发布出来，要求每位县人大代表务必关注，积极反映老百姓呼声，统一收集意见建议后送市人大相关专工委，做到上有立法修法，城口人大代表必有所应的联动机制。

　　城口县人大代表何宜新是积极提意见建议的代表之一。《重庆市生活垃圾管理条例(草案)》征集意见建议时，他就用一周时间在明通镇进行调研。“以前天冷的时候，明通镇会大雪封路，垃圾收运车根本进不来，但农村地区如垃圾桶等硬件设施不足，居民厨余垃圾乱倒现象突出。”通过与群众沟通，他发现了农村地区垃圾管理的短板，便向县人大提出了加大宣传力度、加大农村地区设施设备投入力度等立法建议4条，县人大常委会经汇总后及时提交市人大常委会。

　　推进科学立法、民主立法、依法立法，是提高立法质量，实现良法促进发展、保障善治的根本途径。国家和地方立法机关均已向社会广泛、普遍征求立法修法意见建议。重庆市人大及其常委会还推出立法、执法检查上下联动机制，更加有效地征求群众意见建议，以确保开门立法的效果。

　　“畅通立法意见征求‘最后一公里’的探索，能为起草团队提供更广泛的参考信息。”伍东风介绍，目前城口县已就《重庆文明行为促进条例》《重庆市河长制条例》《重庆市地质灾害防治条例》等十余部地方性法规，通过代表征求群众意见建议100余条，不少建议被采纳。如，“增设延长信用查询时限制度，根据情节延长惩戒时限，最长可延5年”等建议在地方性法规中都有所体现。

　　"让立法毛细血管活起来，基层人大代表在立法中的话语权得到充分展示，也是实现全过程民主的应有之义。“伍东风表示，从立法起草阶段就发动基层人大代表熟悉新的法律法规，研究新生法律法规，不仅有助于提升代表的法律素养和履职能力，也为下一步高质量贯彻执行法律法规打下坚实基础。(记者：黄振胜)