政讯通中心

关于制造业高质量发展情况报告的审议意见

　　省十四届人大常委会第四次会议听取和审议了省政府关于制造业高质量发展情况的报告。常委会组成人员认为，我省经济发展以实体经济和制造业为基石，不断健全集群和产业链发展机制，推动产业转型升级，提升产业创新能力，取得的成绩有目共睹；省政府的报告比较全面地反映了我省制造业高质量发展的总体情况，有量化指标，也有具体举措，提出的工作打算深入贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话精神，紧跟中央、省委最新部署要求，重点突出、思路清晰、符合实际。常委会组成人员对报告表示赞成。

　　常委会组成人员也指出，我省的制造业还存在大而不强、全而不精的问题，传统产业占比高，产业布局存在同质化倾向，科技创新能力不强，创新成果转化不足，缺少自主品牌本土企业等。

　　常委会组成人员和列席代表对我省制造业高质量发展提出了一些具体意见建议：

　　一、破解创新难题，塑造发展新动能。打造优良的创新生态，营造鼓励创新“试错”的良好氛围，推动科技创新、机制创新、理念创新。强化企业科技创新主体地位，加快企业创新平台建设，提高政府引导资金投入。探索推广以应用为牵引的科研组织模式，创新需求由企业提出、创新主体由市场选择，实现技术、产品、市场及时有效对接。更加重视制造业的基础研究，鼓励有能力的企业主动承担国家重大科技任务和关键核心技术攻关。加强成果转化力度，推动首台套知识产权的应用和保护，深化工程建设项目招投标制度改革，破除中小企业、初创企业市场壁垒。发挥科教大省的资源、人才优势，推动教育体制改革、产教融合发展，重视科研人才和技能人才的培养，为产业发展夯实人才基础。

　　二、加快转型升级，增强产业新优势。合理规划产业布局，省级层面加强统筹协调，避免产业重复布局、同质化竞争，根据各地产业基础、资源禀赋、发展方向形成集聚效应和相对优势。加强集群培育和产业链建设，奋力打造一批具有国际竞争力的产业集群。加快重大产业项目落地建设，做到政策聚焦、资源聚集、服务聚力，提前储备未来增量。要加强行业、产业、企业的研究分析，了解发展状态和趋势，有针对性招引能级高、规模大、示范效应好的重大产业项目，支持制造业总部经济发展。推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出，以高端化、智能化、绿色化为导向，加快发展先进制造业，提升低端供给、创造有效供给、加快迭代升级。重视发展战略性新兴产业，强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备等高端制造业布局，前瞻谋划未来产业，推动类脑智能、量子信息、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技突破和产业化发展，努力抢抓新赛道。坚持质量第一、效益优先，加快实现产品升级和服务提档，让江苏制造和江苏品牌成为高质量的鲜明标识。

　　三、重点支持本土企业，激活内生新动力。高度重视本土企业、自主品牌培育，更有针对性地出台相关政策保护、培育、壮大本土企业和自主品牌，并保持政策的连续性、稳定性，提振企业发展信心。加快培育具有全球竞争力的本土制造业企业，既注重发挥龙头企业引领带动效应，也要积极引导中小企业、民营企业走“专精特新”发展道路，打造“单项冠军”。要给予本土企业成长空间，扶持中小企业发展壮大，用好中小企业发展专项资金，加强中小企业信用体系建设，丰富中小企业融资渠道。统筹协调好政府和市场的关系，营造优良营商环境，构建亲清政商关系，提高服务保障水平。优化对行业、企业的指导和帮助，厘清政府部门职责边界，让企业“找得到人、办得了事”，统筹整合财政涉企专项资金等资源要素，增加有效供给。弘扬企业家精神和工匠精神，引导企业家勇于创新、敢为人先，鼓励企业员工勤学苦练、深入钻研，不断提高技术技能水平，为推动我省从“制造大省”向“制造强省”迈进提供动力。