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关于促进经济运行率先整体好转政策措施落实情况报告的审议意见

　　省十四届人大常委会第七次会议听取和审议了省政府关于促进经济运行率先整体好转政策措施落实情况的报告。常委会组成人员认为，2023年省政府接续出台系列稳经济政策措施，聚焦经济运行薄弱环节着力打通堵点难点，以政策的落实落地推动经济企稳回升。常委会组成人员对报告表示赞成。

　　常委会组成人员也指出，政策措施的实际效果尚有不及预期的方面，政策的可操作性、政策优惠获取的便利度、政策措施覆盖面等有待增强。新的一年面临的困难和挑战仍然较多，国内需求尚未完全恢复，稳外资稳外贸压力依然较大，房地产市场下行对经济社会影响加深等。同时，根据向企业界人大代表问卷（共292份）调查数据统计，对若干政策措施落实情况总体评价较好，选满意和较满意的合计占89.32%，选不满意的占2.91%，选不了解的占7.77%。代表们也反映了一些问题和不足，政策的宣传解读力度不够，企业和代表知晓率不高；政策涉及面不够广泛，未能全面覆盖各个行业和领域，对某些领域政策的支持力度还不够，需要有进一步加大新兴产业和企业扶持力度的政策措施；政策执行过程中落地效果不佳，真正直接惠及企业的不明显，民营企业融资难、成本高的问题没有从根本上解决；部分政策缺乏具体实施细则，有的条款执行起来困难，实际操作难度较大；相关部门在落实政策时沟通协调不够，无法形成有效合力，受政府财政能力限制，政策执行落地方面存在打折或延迟兑现情况；政策实施过程中缺乏监督与反馈，无法及时发现问题并进行调整。

　　常委会组成人员对推进政策落实做好2024年经济工作提出以下意见和建议：

　　一、推动短期政策与提升发展预期相结合。拿出有效举措解决当前的突出问题，稳住经济基本盘。深入调研企业实际需求，有针对性地解决困难问题，提升经营主体预期。政策制定要防止过多过滥、调整过于频繁，保持政策的连续性、稳定性，提高政策兑现便利度和实际效应，梳理和减少行业限制性政策，减轻企业负担，消除企业家发展顾虑，特别是支持面广量大的中小微和民营企业健康发展。有效降低小微企业经营成本，在用房、用工等方面为企业减负。着力扩大有效需求，增加高质量产品和服务供给，稳定消费预期，激发消费潜能。

　　二、推动短期政策与改革创新相结合。推动数字化转型，加快建设集约化、一体化的数字政府，促进公共数据、企业数据、个人数据融合开发利用，提升政务服务水平。加强多部门、跨场景的政策统筹，主动推送“免申即享”“免审即享”等服务，帮助企业落实和兑现惠企政策。推进产品结构调整和产业结构调整同步发力，坚持供给侧和需求侧创新同步发力，支持企业加大新产品开发力度，推进现有企业装备、技术、管理等方面的改造提升。加强企业科技创新能力的培养和政策扶持，确立企业的创新主体地位，推进创新链、产业链、人才链、资金链有效融合。支持企业建设科技创新平台，加大“首台套”“首批次”“首版次”应用政策支持力度，帮助本土企业首台套产品消除招投标壁垒，对技术过硬的国产品牌给予发展空间。

　　三、推动短期政策与谋划长期战略相结合。要加快形成新质生产力，在新制造、新服务、新业态等关键领域寻求突破。适度超前开展基础设施投资，加大交通、教育、医疗、新基建等重点领域项目投资力度，扩大短期投资需求，推动实现长期经济增长动能的转换。支持企业“走出去”发展，制定相对应的专项支持政策，帮助企业更好拓展国际化业务。培育跨境电商龙头企业，加大对跨境电商的支持力度，提升外贸企业竞争能力和经济效益。落实稳就业举措，抓好重点人群就业。税收是财政收入的重要来源，要进一步优化产业结构，增强经济效益和竞争力，提高财政收入质量，促进经济社会的可持续发展。