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聚焦“四民”探索创新 不断丰富全过程人民民主枝江实践

　　换届以来，枝江市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，聚焦民声、民意、民力、民心深化创新，不断丰富和发展全过程人民民主枝江实践，全力打造全过程人民民主模范县域。

　　一、创建“代表有约”，民声被听到。定期进站“约”。围绕“建好一个点，带动一条街，辐射一座城”，在市人大主题公园建设1个市级示范实践基地，把民主大道建设成1条示范街区；在镇（街道）、村（社区）建设9个实践基地和N个实践站，并在各实践基地（站）建立代表接待室，设立民情意见箱，组织人大代表定期开展“1020”接待日活动，即每月10日、20日进基地（站）接待选民，倾听选民呼声。截至目前，市镇两级人大代表累计接待选民2万余人次，收集意见建议2000余条。主动上门“约”。深入开展“三访三促”优化营商环境活动，组织800余名市镇两级人大代表联系3000余家市场主体，定期走访企业，收集意见建议；扎实开展“三强一促”活动，设立科技创新、产业引领、技术推广、服务协调4类岗位，400余名农业领域代表“领岗”履职，深入田间地头送服务、听民声。每年6月专题开展“代表走访月”活动，组织200余名市人大代表走街串巷、进村入企，倾听群众心声、了解群众诉求，仅2023年就收集意见建议295条。线上随时“约”。推出民情二维码，赋码上墙、送码进村（社区），让群众扫码即可联系代表反映问题，实现“码上说、马上办”；充分发挥“市人大代表监督微信群”作用，建立健全代表群里反映问题、相关部门一周内答复办理结果的工作机制。换届以来共收到代表提出的涉及营商环境、城市管理等方面的“微建议”100余件，均得到及时办理和落实。

　　二、建立“民情专报”，民意被采纳。坚持定期编发”民情专报“。对代表线上线下收集的意见，实行分级处理：属镇（街道）村（社区）办理的，由镇（街道）人大及时督办；需提请市级解决的，由市人大常委会整理形成民情专报，每月专题向市委报送，由市委书记、市长亲自签批交办。目前已编发专报9期，梳理意见建议144条，其中137条已得到有效落实。如针对专报第一期中反映百里洲镇急需配备消防车事宜，市长亲自督办，仅用一周时间就将消防车配备到位。坚持原汁原味反映问题。对代表提交的建议，坚持原汁原味整理汇总，以体现群众最真实的意愿。同时按照“已办结”“办理中”“无实质性进展”三个层次，在每期专报中对上期意见办理情况进行通报。如专报第一期将代表反映的车辆乱停乱放、商品砼价格偏高等14条建议一字不漏进行了上报，并在第二期专报中对3条已办结，9条办理中，2条暂时无法办理的情况进行了通报。坚持举一反三提高办理成效。针对群众反映的个性问题开展民情分析，排查梳理同类问题，实现由一个问题延伸挖掘一类问题，推动办成一批民生实事。如问安镇群众反映集镇至袁码头村农村客车停运，导致村民出行困难的问题，代表们在调研中发现其他镇也有类似情况，于是一并纳入专报转交政府办理。再如代表提出“规范井盖施工维护、避免破坏盲道”建议后，住建部门当天领办，第二天就对城区人行道458处隐形井盖进行排查，并以此为契机，开展联合整治，完善管养措施。

　　三、推动“共同缔造”，民力被激活。代表引领，共同缔造产业强市。结合全市特色，一大批人大代表领衔成立覆盖化工、纺织、教育、优质粮、水果、蔬菜、畜禽和水产养殖等产业和行业的20个专业代表联络站，定期就产业发展、行业性问题开展履职活动，引领产业高质量发展，助推枝江产业强市。如省人大代表李万清带领十多位化工行业代表成立化工产业联盟，覆盖会员单位60多家，凝聚起打造新能源新材料全产业链、助力姚家港化工园建设千亿园区的强大合力。代表引领，共同缔造美丽家园。市人大代表罗海霞在仙女镇周场村牵头组建美丽庭院代表联络站，站内每名代表联系5家农户，带领村民们开展门前屋后环境整治，带动该村涌现出一批“美丽庭院”示范户。安福寺镇的横溪河以前杂草丛生，垃圾遍地，该镇人大组织沿线村、社区人大代表，通过一场一场的屋场会、湾子会，统一村民思想，商议治理方案，制定共建措施，推动水清岸绿的景美重现。代表引领，共同缔造和谐社会。以“聚力共同缔造·代表行动”为依托，组织全市各级人大代表进村入组参加屋场会、湾子会等300余场次，大力引导和激励群众共同参与乡村建设。同时，发出倡议书，号召代表积极投身平安稳定、“清违行动”等工作一线，参与化解矛盾纠纷200余起，助力清理违建51.8万平方米，推动市域社会治理工作提质增效。

　　四、开展“三亮三做”，民心被连通。亮身份，做代言人。为代表统一制作代表证、视察证、联系卡等，让代表在家、站、点等场所亮出姓名、职务、电话，畅通代表联系选民渠道。市人大代表田彩凤按照亮身份要求，主动把湾落议事厅设在自己家里。当听到村民向反映周边缺少小孩学习场所的诉求时，她积极向安福寺镇人大反映并提出解决的建议，在镇人大、政府的高度重视和大力支持下，她协调教育机构东方年华开办了“东方书院”情志教育训练营，让周边村庄的200多个孩子享受到了家门口的免费优质教育。亮承诺，做带头人。全市每名人大代表都结合自身工作实际，作出一条为民履职服务的承诺，并在家、站、点公布，方便群众监督。如宜昌市人大代表陈木兰铭记“帮留守孩子打开一扇通向世界的窗”承诺，自费出资20万元在百里洲建成“岛上书店”，为岛上儿童、村民举办读书会200多场，书香润泽2万多人次，让百里洲群众心怀感激。亮履职，做贴心人。深入开展人大代表履职评价工作，每年将人大代表的履职情况条目化梳理，向选民公布，接受选民评价及监督，推动代表履职。如安福寺镇第二代表联络站代表积极履职，帮助枝江秦盛水稻专业合作社解决1000亩水稻灌溉问题，其负责人刘勇主动送上了一副“人民选我当代表 我当代表为人民”的对联以表感激之情。这副对联，不仅是群众对代表的肯定，更是对代表发挥群众与党委政府之间“连心桥”作用的赞扬。（枝江市人大常委会党组书记、主任 方明柱）

　　责任编辑：李靖