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以“三题三做”做好行政事业性国有资产管理监督工作的黄冈答卷

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。黄冈市人大常委会积极探索行政事业性国有资产管理监督工作新方式，不断提升监督工作质效，着力破解监督难题，坚持“三题三做”，探索行政事业性国有资产管理监督工作的黄冈路径。

　　一、坚持大题小做，破解泛泛而谈的问题

　　国有资产管理监督是一项专业性较强的工作。根据党中央和省、市委的要求，从2019年开始，黄冈市人大常委会用五年时间对“一综合”“四专项”国有资产管理情况进行全覆盖监督，全面摸清全市国有资产家底。为了避免陷入蜻蜓点水、不痛不痒的工作困境，黄冈市人大常委会坚持大题小做，深入调研分析黄冈国有资产管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，从实际出发，以行政事业性国有资产管理监督为切入点，紧盯闲置办公用房这一小切口“解剖麻雀”，有效破解了泛泛而谈的问题。围绕行政事业性国有资产管理工作，2020年来市人大常委会先后组织开展了20多次调研，举行了30多场座谈会和视察检查活动。其中，既有集中活动，又有明察暗访；既有对全面情况的了解，又有针对某一具体问题的专项调研。2021年，市人大常委会党组书记、主任张社教和分管副主任分别带队到市商务局等15家市直单位的46处办公用房进行了实地检查，掌握了翔实的第一手资料，向市政府提交12个具体问题并督促整改。

　　二、坚持一题长做，破解一听了之的问题

　　从2020年开始，黄冈市人大常委会每年都针对行政事业性国有资产管理情况开展工作监督：2020年，开展行政事业性国有资产管理情况专题调研；2021年，听取2020年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告；2022年、2023年均要求市政府在综合报告中详细报告前一年行政事业性国有资产管理及问题整改情况。通过连续4年把行政事业性国有资产管理监督纳入年度监督计划，切实做到每年关注不同的侧重点，真正扑下身子，找准问题，督促整改，持续传导监督压力。

　　通过久久为功，黄冈行政事业性国有资产管理监督工作成效明显：率先在全省完成权属登记。截至2023年12月底，市本级全面完成77个一级单位办公用房权属登记工作，进度居全省第一，2024年全面推动市直二级单位权属统一登记工作，继续推行联席会商制度，坚持因房施策、一房一策、妥善处理遗留问题；划转盘活国有资产。截至2023年12月底，市政府及相关部门划转资产280宗（房屋建筑面积20.29万平方米，宗地面积999.28亩），其中252宗资产完成不动产权证变更手续并注入黄冈国投公司，支持国有企业做强做大，目前已实现出租122处，14处作为邻里中心项目改造利用；公物仓建成运营。推动市政府及相关部门出台了公物仓管理办法和操作流程，并改造完成2000㎡的实体仓，资产已进仓上架，虚拟仓已调试完成，实现线上业务办理，做到资产一仓统管、信息一键查询、调拨一站办理、手续一步到位、轨迹一目了然；出台系列制度办法。根据新形势、新要求，督促黄冈市政府出台了《黄冈市行政事业单位国有资产处置管理实施细则》《黄冈市行政事业单位公物仓管理暂行办法（试行）》《黄冈市市直党政机关办公用房维修管理制度》《黄冈市市直行政事业单位公物仓操作流程》等一系列行政事业国有资产管理制度，进一步提升了国有资产管理水平和监督实效。

　　三、坚持难题新做，破解落实不力的问题

　　国有资产管理监督第二个五年周期已经开启，黄冈市人大常委会着力健全和完善国有资产管理监督的“五个体系、一个工程”（即领导协调体系、报表体系、部门评价指标体系、人大监督评价指标体系、市县乡联动工作体系和信息化工程），用规范化的工作体系推动人大国有资产监督工作提质增效。

　　领导协调体系不断完善。推动市政府出台文件进一步明确了国有资产管理相关部门责任分工，从政府层面建立了领导、研究、协调、督办国资管理及监督的领导协调体系，压实了监管责任，明确了工作要求，畅通了对接渠道；建立了横向协同机制，市人大常委会预工委每年至少三次与财政等部门进行沟通联系，加强年度国有资产监督计划、监督项目衔接，及时通报共享重要信息、重大问题和典型案例，共享相关专项审计报告、追责问责信息。

　　报表体系正式建立。2023年，提交市人大常委会审议的国资管理报告从过去的1个文字报告、3张报表，到4个综合报告、4个专项报告加2个调研报告、90张报表，文字报告、表格、名词解释全面翔实。报表全面细化到单位、到企业、到具体的数据指标；报告内容全面精炼，重要内容一个不漏。

　　部门评价指标体系、人大监督评价指标体系正在推进。2024年将引入专家和第三方机构，制定完善行政事业性国有资产监督的部门评价指标和人大监督评价指标，推动各级各部门在行政事业性国有资产管理中履职尽责。

　　市县乡联动工作体系深入推进。按照统一行动、统一重点、统一模式、统一考评要求，2023年实现了市县人大协同监督、分级听取国有资产管理情况报告，一体推动市县联动和国有资产监督工作提质增效。

　　信息化支撑逐步加强。一方面完善数据报送体系，出台了《关于预算联网监督平台数据资料报送情况的通报》和《国有资产监督、预算联网监督相关部门和单位提供材料清单》，进一步明确报送的内容、时间和方式。另一方面打通数据壁垒，充分运用黄冈智慧人大平台，把国资监督与预算监督、审计整改监督和重大项目监督相融合，把国资管理政策、人大监督内容、资产资源数据等纳入系统，形成综合监督工作的高效平台。2024年将重点拓展人大预算联网监督平台国有资产监督功能，增加行政事业资产管理系统“公物仓管理”模块，继续推动政府创新实施“公物仓”等措施，促进资产优化配置、高效利用。

　　责任编辑：李靖