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武汉市武昌区：着力“四个重在”推进人大预算监督工作

　　武昌区人大常委会充分行使宪法和法律赋予的职能，预算监督工作在制度建设、监督重点、监督方式等方面进行了有益的探索，为贯彻落实“用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督”的要求，着力“四个重在”推进人大预算监督工作。

　　一是预算监督重在强化绩效管理。初期，武昌区对财政资金绩效评价主要采取单位自评，其评价结果均为优良，绩效评价流于形式。为此，武昌区人大常委会要求政府委托第三方机构，开展绩效评价工作。2023年武昌区政府对12家预算单位20个项目以及4家部门整体支出开展重点绩效评价，共涉及资金11.77亿元。从评价结果来看，20个项目中评价等次为良的有12个，评价等次为中的有7个，评价结果更加精准。2023年通过组织召开专题调研座谈会、查看第三方机构对部分预算单位预算绩效管理的评价报告、与预算单位面对面沟通等方式进行了深入调研，形成《武昌区全面实施财政预算绩效管理工作的调研报告》，督促区政府认真践行“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，促进财政预算资金使用由合法合规性向绩效性和有效性转变。

　　二是审计监督重在促进问题整改。武昌区人大常委会以问题整改到位促进审计监督实效提升，取得较好成效。审计部门在对某街道办事处预算执行和其他财政收支审计中，查出该单位应缴未缴财政收入的问题。通过延伸专项审计，查出街道环卫所涉及违纪金额近2000万元。武昌区人大将这一情况形成专报，引起了武昌区政府主要领导高度重视，迅速在全区开展环卫资金专项审计，进一步规范了全区环卫资金管理。为提升审计查出问题整改效率、强化整改压力传导，2023年调整常委会审议年度审计整改报告时间安排，将整改时限由6个月缩短为3个月。督促区政府对2021年审计查出的40个问题和2022年审计查出的31个问题进行全面整改，选取问题较突出的区卫健局、区民政局、区残联向常委会汇报整改情况，推动建立健全审计查出问题整改长效机制，强化审计整改主体责任，防止查出问题“屡审屡犯”。

　　三是国资监督重在实现保值增值。武昌区人大常委会制定国有资产管理情况监督计划，审议国有资产管理情况专项报告，全面实施监督。针对国有企业规模偏小的问题，武昌区人大常委会和区政府一道赴成都金牛区学习考察，所形成的考察报告得到了武昌区委区政府主要领导高度认同。2023年开展国有资产管理总体情况和行政事业性国有资产管理情况调研，从强化国有企业市场竞争力，提升行政事业性国有资产管理水平，实现自然资源资产统一管理，做好国有资产管理情况报告工作等方面提出了具体意见建议，为促进全区国有资产的保值增值和国资管理的规范化发挥了人大监督作用。

　　四是债务监督重在规范资金使用。武昌区人大常委会认真学习领会有关政府债务审查监督的文件精神，结合武昌区政府债务规模控制尚好的实际，把监督的重点放在项目推进和资金使用管理上。人大常委会从项目申报、项目实施、资金管理等方面，对武昌区发行新增专债资金对应建设项目开展全方位监督，变事后监督为事前和事中监督。为强化监督力度，已连续2年将政府债务管理情况报告纳入主任会议监督议题，听取区财政局、平台公司的主管部门汇报债务管理工作情况，了解政府债务限额总规模、债务资金投向及效果、债务本息还款情况是否符合党中央方针政策和武昌经济社会发展实际，并于会后形成主任会议意见，交区政府办理。

　　下一步，武昌区人大常委会将主动适应预算监督的新要求，准确把握监督新重点，不断探索监督新模式，努力提升预算监督的质量和水平，守护好人民群众的“钱袋子”。

　　责任编辑：李靖