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团风县：以“三精”要求推动执法检查走深走实

　　近年来，团风县人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央和省市县委人大工作会议精神，立足“三精”开展执法检查，确保法律法规在团风有效实施。

　　去年换届以来，县人大常委会先后组织对《黄冈市城市市容和环境卫生管理条例》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规贯彻落实情况开展了执法检查，邀请289名省市县乡人大代表参加，座谈1588人次，共发现问题126条。执法检查过程中出现的问题和代表提出的意见建议及时提交政府及相关部门办理，推动相关问题的办理解决，有力推进了法律法规在团风的全面实施。

　　一是精心选题。执法检查始终坚持围绕中心、服务大局选题。一是紧紧围绕省市人大要求选题。即紧扣省市人大年度监督工作计划进行选题。开展《中华人民共和国中小企业促进法》、乡村振兴“一法一条例”执法检查，都是省市人大执法检查的内容安排。二是紧紧围绕以人民为中心选题。充分运用共同缔造理念，紧扣人民群众关心、关注的急难愁盼问题进行选题。比如开展《黄冈市城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、落实《乡村振兴条例》保障水安全执法检查，这三个议题的选择，一方面考虑与全面建成小康社会、不断满足人们高品质的生活需求目标相一致，另一方面是回应人大代表和人民群众对城市治理、水环境保护情况的关切。三是紧紧围绕以高质量发展为中心选题。今年开展《中华人民共和国建筑法》执法检查，主要就是考虑到建筑产业是团风县重要支柱产业，目前发展面临不少困境，转型升级迫在眉睫。

　　二是精细实施。一是依法原则。常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，严格对照《监督法》规定的执法检查工作程序精心组织，稳步推进，依次按照选题、组织、报告、审议、整改、反馈6个环节的“全链条”工作流程展开， 确保履行法定职责有章可循、于法有据。二是求实原则。检查前由有关专门委员会或者常委会工作机构通过部门走访、深入实地调研、听取有关情况等方式确定执法检查重点内容，确保真实掌握法律法规实施情况的第一手资料。同时对检查组成员开展法律法规和专业知识集中培训，练好内功，擦亮慧眼。为实现专业人做专业事，常委会机关先后将引进的3名法学专业干部、8名法学专业人大代表吸纳进检查组，充实检查组专业力量。；攥写执法检查报告无论是总体评价，还是指出问题、分析原因、提出建议，一是一、二是二，就事论事，务求客观真实。三是问题导向原则。开展执法检查的目的就是要发现和解决法律法规实施中存在问题。因此检查组对发现的问题不进行任何加工和粉饰，确保问题原原本本、原滋原味的反应出来。在交办问题时严格按照部门的职能职责权限拟定责任清单，涉及到需要多个部门的，则由主管部门牵头负责，其余相关部门协调配合，确保问题交办精准。在《中华人民共和国建筑法》执法检查中，发现问题15条，交办问题15条，涉及县政府4条，涉及主管部门8条，涉及建筑协会1条，涉及司法部门1条，涉及市场主体1条。

　　三是精准问效。整改落实是执法检查工作成果的最终体现。2020年，团风县人大常委会出台了《县人民代表大会常务委员会审议意见形成及处理办法》，确保执法检查法律效果和社会效果相统一。法律效果即通过执法检查，加强对法律实施的监督，助推全民守法、严格执法、公正司法，为全县经济社会高质量发展营造良好的法治环境，确保良法善治在团风得到有效实施。社会效果即通过执法检查来促进经济社会高质量发展，来解决社会关注的热点、难点、堵点、痛点问题，来创造公平正义的环境，最终达到人民满意。通过《黄冈市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查，团风县共新增停车位8230个，规范露天烧烤24处，拆除乱搭乱建271处。为优化营商环境提供监督制度保障，对2022年12月30日以前的206件行政规范性文件进行全面清理，确定继续有效87件，宣布废止59件，宣布失效56件，予以修改4件，检查发现的169条问题，除与法律相悖的3条外，其余166条已全部解决。在执法检查过程中，还对发现的问题列出整改清单103条，目前已整改到位91条，解释说明7条，正在跟踪督办5条，达到了强化监督、精准问效的工作目的。（团风县人大常委会主任 丁永忠）

　　责任编辑：刘浪