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广东河源人大：建好用好基层立法联系点 让民意搭上立法“直通车”

　　基层立法联系点就像一条纽带，一头连着立法机关，一头连着万千群众。河源市和平县阳明镇自2016年被设为市人大常委会基层立法联系点以来，越来越多阳明镇群众的意见、建议通过基层立法联系点，直达立法机关，让法律回应群众最真实的想法、最热切的期盼、最关心的问题，架起百姓与立法机关之间的“连心桥”。

　　立法从“高大上”到“在身边”

　　“现在中小学校学生带手机进入校园的情况较为普遍，对学生学习造成不良影响，希望地方立法能对有关事项作出具体规定，让学校管理有法可依，为学生营造良好的学习氛围。”这条来自阳明镇基层立法联系点提出的建议，在《河源市文明行为促进条例》的立法过程中得到了市人大常委会法工委的高度重视，进行专门研究，联系提议人详细咨询情况，这让提出意见的黄译漍很是激动。

　　“以前觉得立法离自己很远，现在我们老百姓可以直接对法规草案提建议，感觉一下子拉近了与立法的距离。”黄译漍说，镇里设立基层立法联系点后，自己的意见能够“直通”人大立法机关，体会到人民当家作主的滋味。

　　为政之要，以顺民心为本。自2016年被设为市人大常委会基层立法联系点以来，阳明镇通过基层立法联系点把“高大上”的立法变成“接地气”的身边事。截至目前，阳明镇基层立法联系点共收集群众涉及立法的意见建议100多条，让河源市地方立法工作厚植群众基础，打通立法机关与人民群众联系的“最后一公里”。

　　“把门打得更开一些、把触角延展得更深一些。”阳明镇人大有关负责人介绍，为了让立法机构听到来自群众“最接地气”的声音，阳明镇全面推动34个村（社区）人大代表联络站按照“六有”要求标准化建站，做到人大代表联络站在各村（社区）全覆盖，积极推动基层群众关注、参与地方立法工作，让立法真正进入寻常百姓家。

　　集人民之智，纳百家之言

　　“征集意见不能等，要走到群众身边，扎进人堆里，收集社情民意，听大家对法律法规制定、实施的意见建议，原汁原味地反映。”阳明镇人大有关负责人说，阳明镇始终坚持最大限度反映群众呼声，主动问需于民、取计于民，实现法律法规从群众中来、到群众中去。

　　集人民之智，纳百家之言。为充分发挥基层立法联系点在保障和实现人民当家作主方面的重要作用，阳明镇人大通过走访调研、座谈等形式收集社情民意，实现工作沉下去、声音传上来，把握基层的立法需求，为河源市地方立法提供具有广泛性、全面性、代表性的意见与建议。

　　此外，阳明镇还建立基层立法联络员制度，在村、社区、镇直单位、群众团体、人大代表和政协委员中聘请一批具有法律基础知识、实践工作经验、热心立法工作的基层立法联系点联络员，收集基层群众提出的立法建议，及时收集民情、倾听民意、汇聚民智。

　　“我们到户收集群众意见，将来自最基层的声音反映给上级立法机关，促进法律法规条文落地。”阳明镇基层立法联系点联络员梁志辉说，他的工作便是做好民意的“传声筒”，让群众普遍关心的难点、热点问题能够真实地向上反映，为立法工作更接地气、更好地反映人民意愿打下坚实基础。

　　除了将群众的声音向上反映，阳明镇人大还积极开展普法宣传工作。去年11月1日，河源市颁布了第六部地方性法规《河源市暴雨灾害预警与响应条例》（下称《条例》），为了第一时间让广大阳明镇群众知晓，阳明镇人大印制了5000余本《条例》小册子分发到相关单位、村（社区），同时在各村（社区）设置普法宣传栏，广泛宣传《条例》，提高群众的暴雨灾害防范意识，确保《条例》有效实施。

　　编辑：李恒