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四川泸州人大：紧盯痛点难点堵点 践行全过程人民民主

　　6月26日，泸州长江六桥顺利实现主桥合龙，为下一步桥面施工打下基础；7月1日，长江二桥试通车，主城区再添一条快速通道，从白招牌到泸州港仅需8分钟。

　　地处长沱两江交汇处，泸州因水而兴。过江通道，是城市交通网络的重要节点，也容易成为制约城市发展的堵点，更是人民群众关心的重点。

　　2022年以来，泸州市九届人大常委会深入践行全过程人民民主，充分发挥人大职能作用和人大代表作用，通过走访调研、集中视察、专题询问等方式，紧盯中心城区过江通道建设痛点、难点、堵点，以高效能履职助推中心城区过江通道建设取得阶段性成效，丰富全过程人民民主的时代实践。

　　坚持问题导向专题询问“为民而问”

　　“是什么原因造成不能按期竣工，长时间停工是否考虑到了社会舆论的关注和群众的关切？”2022年11月4日，在市九届人大常委会首次专题询问现场，市人大代表、市人大常委会组成人员刘晓锋针对分别于2017年1月、2016年9月开工的长江二桥、长江六桥“中途停工、工期太长、迟迟不能竣工”等问题，向市级有关部门“犀利”提问。

　　为何会选择把中心城区过江通道建设作为首次专题询问的“议题”？

　　市人大常委会有关负责人介绍，专题询问的本质是“为民而问”，群众关心关切的问题，就是询问的重点。地处长沱两江交汇处的泸州，一座座跨江大桥连接的不仅是长沱江两岸，更是“民心”。因此，市人大常委会在决定开展专题询问之初，根据前期相关执法检查、专题调研、视察、代表意见建议、群众信访等收集的问题和意见建议，将中心城区过江通道问题确定为询问重点；同时，组织部分市人大常委会组成人员、人大代表、专家学者等通过实地察看、听取汇报、座谈交流等形式，对该“议题”开展深入调研。

　　专题询问始于问，不止于问。6月29日至30日，市九届人大常委会第十二次会议审议了市人民政府关于《泸州市人大常委会对〈市人民政府关于中心城区过江通道及城市更新规划建设情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的报告并进行满意度测评。

　　“从满意度测评情况来看，市人大常委会组成人员对中心城区过江通道建设进度是满意的。”市人大常委会有关负责人介绍，7月14日，市住建局、市民政局联合发起泸州长江二桥征名活动，上万市民谈论大桥如何命名，这看似是对桥名的热议，更多还是对大桥落成的期盼。

　　这一座座因问计于民而快速架起的“连心桥”，通过人大代表高效履职、专题询问，让群众呼声声声有回响。

　　回应群众期盼“连心桥”建设初见成效

　　专题询问效果怎么样，既要看“问”得好不好，也要看“后半篇”文章做得怎么样，更要看市民关切的过江大桥修得快不快。

　　从2022年11月专题询问过后，至今年6月底7月初，8个月时间，长江六桥、长江二桥先后传来好消息，中心城区过江通道建设取得阶段性成效。

　　今年6月26日，泸州长江六桥顺利实现主桥合龙，消息一出，市民们点赞、表扬，期待下一步桥面施工加快进度，大桥早日完工；7月1日，长江二桥试通车，数万名市民前往桥面，徒步穿行、拍照留念，用最朴实的方式表达对大桥通车的喜悦。

　　中心城区过江通道建设高速推进的背后，离不开辛苦的施工人员，也离不开市政府及相关部门的共同努力。据介绍，在专题询问后，市政府主要领导和分管领导先后作出批示和安排部署，迅速落实“领导领办、部门承办、目标督办”机制，明确市住房城乡建设局牵头、区政府和相关部门具体负责的责任体系，细化措施方案，形成问题和责任清单，压紧压实责任，确保做好专题询问“后半篇”文章。同时，坚持问题导向，加速项目攻坚，对照审议反馈的五方面问题和20项问题清单，综合梳理重点难点，市委目标绩效办、牵头部门定期督导，并纳入相关单位年度考核、“红黑榜”考评，实行重点建设攻坚。市人大常委会建立相应的跟踪督导机制，对市政府问题整改落实和项目推进情况每月开展督导，会同市政府有关部门及时会商研究、协调处理，着力推动整改工作尽快取得实实在在的成效。市人大常委会主要领导及询问工作领导组专题听取市、区两级政府推进和整改情况，有针对性地提出工作要求。

　　据市政府投资建设工程管理第一中心副主任刘胜介绍，为确保中心城区过江通道建设高效推进，中心通过靠前服务，实行专班管理，对影响项目关键节点的工作建立任务清单，详细梳理问题并制定解决措施，确定专人包保。如在长江六桥钢箱梁运输环节中，通过协调联系省交通厅核发优先通行手续，得到三峡通航部门支持，大幅缩短通闸时间，确保大桥如期合龙。此外，工程管理中心有序倒排工期计划，实行进度日报制度，每天督促项目进度，及时反馈问题、解决问题。截至目前，长江二桥上层桥已试通行，长江六桥已完成主桥合龙，南、北连接线已完工并部分投用，正准备实施主桥桥面系工程。

　　加强机制创新丰富全过程人民民主基层实践

　　人大常委会开展专题询问，目的是解决问题、推进工作。为进一步提升询问的针对性，确保询问取得实效，市九届人大常委会在首次专题询问过后，及时进行总结梳理，建立规范化、制度化、常态化开展专题询问的工作体系，不断创新询问方式、拓展询问范围、优化询问内容、增强询问效果，推动人大监督工作与时俱进。

　　据介绍，按照《泸州市人民代表大会常务委员会监督工作规程（试行）》《泸州市人大常委会专题询问办法》，结合实践经验，将专题询问划分“3阶段”“10步骤”。

　　“梳理细化的实施细则，明确了专题询问各流程、各环节，以及需要提供、准备的材料等。以规范化的工作机制确保专题询问科学‘选题’，精心组织，‘问’出真情，‘督’出实效，真正做到常询问、有答复、有结果，不断提高人大监督的法定性、权威性、庄严性。”市人大常委会有关负责人说。

　　下一步，市人大常委会将坚持把全过程人民民主重大理念贯穿专题询问全流程、各环节，持续深化认识、精心策划、周密组织、精准发问、强化督办，使每次专题询问都能面对面、硬碰硬、实打实。

　　编辑：李恒