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辽宁大连人大：推进“一会一讲”培训 助力提升履职能力

　　辽宁省大连市十七届人大常委会树立“立法以民为本、监督以己为镜”的工作理念，坚持为民立法、立法惠民和监督首先镜鉴自己、再照别人，用好用活身边资源，一会一课搞辅导、一事一议抓提升，压茬推进人大代表和人大常委会委员、专委会委员的届内培训，使常委会会议成为代表和委员能力提升的主阵地，为常委会依法、正确、有效履职提供了有力保证。

　　确立“一会一讲”培训方法和模式

　　常委会会议是常委会履职的基本形式和重要载体，内容涵盖审议立法、履行监督、任免人员、决定事项和代表工作等各方面，需要常委会委员具有丰富的知识储备和较强的能力素质作支撑，同时也是提升其能力素质的绝佳时机和最好平台。为此，本届常委会改进以往会议上的做法，充分利用会议议题、周边资源及其政治效应，确立了“一次会一主题一堂课”的培训方法和模式。一是统筹制定本届常委会会议规划和年度计划，同时根据每次会议主题确定五年培训规划和各年度专项培训计划，保证培训工作一张蓝图绘到底、压茬推进各专题培训届内全覆盖。二是统筹制定人大代表、专委会委员列席本届各年度常委会会议计划，每次常委会会议在代表履职系统开通会议直播平台，保证代表同步接受培训，届内实现人大代表、专委会委员列席常委会会议和同步受训全覆盖。三是统筹制定常委会主任每会主讲、常委会委员每会选讲和邀请国内知名专家学者分题专讲计划，届内实现常委会委员登台讲课全覆盖。通过“三个统筹”和“三个全覆盖”，对常委会会议“一会一讲”的培训目标、讲授专题、主讲人员、受训对象等作出详细规定，确保培训的系统性和全面性。

　　丰富“一会一讲”培训方式和内容

　　每次培训都与常委会会议议题紧密结合，与解决代表和委员存在的短板弱项紧密结合，做到“我能讲我上台”和“谁能讲好请谁来”紧密结合，确保一次培训突出一个主题、解决一些问题、达到最佳效果，提升“一会一讲”的针对性、指导性和实效性。一是涉及政治性、综合性强的主题由常委会主任主讲。围绕加强政治引领、全面提升履职能力，由常委会主任主讲学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神、全面履行好常委会组成人员职责、精心做好调查研究工作、加快建立人大工作有效性评价机制、进一步完善地方人大制度法规体系等专题。二是关乎特殊领域、专业方面的内容由常委会委员主讲。围绕学习法律法规、专业知识和精准有效开展工作，由法制委、人选委、监察司法委、财经委主任委员主讲地方立法、代表议案建议、监察司法监督、财政经济监督等专题；由常委会委员、中国人民银行大连市分行及银保监局负责同志主讲银行货币政策与地方经济高质量发展等内容。三是事关科技发展和产业变革、新质生产力形成等内容请中科院院士等专家学者主讲。邀请中科院原院长白春礼专程来大连人大主讲世界科技前沿动态等内容。本届以来，聚焦政治素养、专业能力、实践本领等多个主题，借助常委会会议累计开展培训35次，其中常委会主任主讲14次、委员主讲8次、专家学者主讲13次，实现培训效果最大化。

　　提升“一会一讲”培训质量和效能

　　讲台上常委会主任、委员和专家学者讲理论有高度、讲对策有招法，讲台下人大代表、常委会委员和专委会委员带着责任学、带着思考研、带着实践悟。“一会一讲”培训，潜移默化提高了人大代表和常委会委员、专委会委员的进取精神和团队意识，增强了归属感和使命感，提升了履职能力和代表素质，为更好地完成宪法法律赋予的职责使命奠定了基础。一是实现头脑赋能。强化政治引领，人大代表和常委会委员、专委会委员第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，自觉养成在吃透党中央精神前提下开展人大工作的习惯，坚定拥护“两个确立”，自觉做到“两个维护”，形成在市委领导下全面提升人大工作质效的工作方法，带头维护宪法和法律权威。二是实现履职增能。围绕中心工作，常委会委员认真审议立法、监督、代表等议题，有理有据有针对性地提出审议意见，推动经济社会持续高质量发展。深入开展调查研究，《乡镇街道人大建设与作用发挥》等一批研究成果在专业媒体发表，《人大调研应做好“四个结合”》《市人大代表提出议案预研报告》《市人大代表提出建议指南》等经验做法，得到各方肯定和推广。三是实现全面释能。人大代表和常委会委员、专委会委员积极参与“两先区、三个中心”建设十周年人大工作实践总结展示活动，向华侨、大中学生现身说法讲解全过程人民民主大连故事，积极参与“智慧人大”和制度法规体系建设等工作，为常委会工作质效提升积极贡献力量。

　　编辑：李恒