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凝心聚力谱写人大监察司法工作新篇章——全国人大监察和司法工作座谈会暨培训班侧记

　　冬日的海口，生机盎然，活力无限。11月28日至30日，全国人大监察和司法工作座谈会暨培训班在这里举行。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕共同研究推进人大监察和司法工作高质量发展，开展集体学习研讨。这是本届全国人大监察和司法委员会组织的首次全国性会议。

　　开幕会上，全国人大常委会副委员长肖捷指出，全国人大监察和司法委员会紧紧围绕党中央决策部署，在全国人大及其常委会领导下，依法履职、担当作为、积极探索，各项工作取得了新成效。做好新时代人大监察司法工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，正确认识人大监察司法工作面临的新形势新任务新要求，自觉服从服务党和国家事业全局，高质量落实好各项工作任务，为全国人大及其常委会依法履职提供支撑和保障。全国人大常委会副委员长郝明金的讲话印发会议。

　　交流发言、专题学习、分组讨论、人大代表座谈……全国人大监察和司法委员会组成人员，部分省（区、市）人大常委会分管领导，各省（区、市）、副省级市人大监察和司法委员会负责同志，部分全国人大代表等齐聚一堂，在学习交流中进一步强化理论武装，深化思想认识，凝聚共识合力，现场气氛热烈。

　　“本次会议的召开正当其时！”与会人员纷纷表示，今年是新一届全国人大监察和司法委员会履职的第一年，两位副委员长的讲话深刻阐述了人大监察司法工作必须坚持的重要原则，深入分析了今后一个时期人大监察司法工作面临的新形势新任务，明确提出了人大监察司法工作的方向和要求，对顺利开展工作具有重要意义，一定深入学习领会，认真贯彻落实，推动人大监察司法工作迈上新台阶。

　　11月28日至30日，全国人大监察和司法工作座谈会暨培训班在海南省海口市举行。28日上午，全国人大常委会副委员长肖捷出席开幕会并讲话。摄影/牛晋健

　　紧扣中心大局履职尽责

　　人大监察司法工作具有很强的政治性。监察司法委联系的单位使命特殊、责任重大，负有推进全面从严治党、维护国家政治安全和社会稳定等重要职责，在社会主义法治建设中起着重要作用。做好人大监察司法工作，必须坚持党的全面领导，始终锚定正确政治方向。

　　全国人大监察和司法委员会主任委员杨晓超指出，要将习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述全面、系统、整体落实到人大监察司法工作各方面全过程，全面加强党的建设和干部队伍建设，保证党的路线方针政策和决策部署在人大监察司法工作中有效施行、高效推进。

　　在这方面，全国人大监察司法委作出表率。

　　以良法促进发展保障善治，全国人大监察司法委紧紧围绕党的二十大部署要求，积极推动司法鉴定法等18项立法列入十四届全国人大常委会立法规划。今年已启动法治宣传教育立法工作，有序推进检察公益诉讼立法工作，并配合做好反跨境腐败法、反间谍法、治安管理处罚法等立法修法工作。同时，将“八五”普法中期评估与法治宣传教育立法两项工作有机融合，以监督促进立法。

　　贯彻落实习近平生态文明思想，全国人大监察司法委协助全国人大常委会首次在同一领域同步听取审议“一府两院”三个专项工作报告，并围绕同一主题开展专题询问，全面了解生态环境和资源保护领域执法司法工作情况，推动执法司法机关依法履职、完善机制、加强协同，进一步形成保护生态环境的工作合力。与全国人大同频共振，地方人大同步开展生态环境司法保护监督等工作。

　　各地监察司法委讲政治、顾大局、尽职责、促发展，工作亮点纷呈。会上，大家充分交流成果经验。例如，贯彻落实总体国家安全观，北京、吉林、河南开展实施反恐怖主义法办法立法工作，落实“四合一”工作专班、双组长制、四前四方会商等工作机制，为反恐工作提供法治保障。践行新时代“枫桥经验”，浙江依法作出有关决定。黑龙江制定调解条例，率先以地方性法规构建大调解格局。甘肃、宁波等地开展矛盾纠纷多元化解立法，深圳开展立法后评估，推进矛盾纠纷多元化解工作。

　　海南以高质量立法为支撑，护航自贸港建设行稳致远。内蒙古制定筑牢祖国北疆安全稳定屏障、全方位建设模范自治区等促进条例。天津制定党的二十大以来关于法治宣传教育工作的首部省级地方性法规。湖北出台首个关于禁毒工作的地方法规性决定。云南对监察司法领域地方性法规进行清理，确保地方性法规与上位法精神一致。长春在推动知识产权司法保护上持续用力，连续三年开展相关监督工作。

　　杨晓超指出，换届以来，全国和地方各级人大监察司法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央重大决策部署，按照常委会立法、监督工作计划，践行全过程人民民主，监察司法领域的法律体系日益健全完备，监督持续、深入、有效，代表的桥梁纽带作用进一步彰显，为全面依法治国、全面从严治党作出应有贡献，实现了第一年工作的良好开局。

　　“人大监察司法工作必须讲政治、讲大局。”大家深刻感到，要找准定位、选精主题、深入推进，真正做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　不断增强人民群众的法治获得感幸福感安全感

　　当前，我国社会主要矛盾已经发生变化，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。监察工作和司法工作是人民权利的守护者，是社会公平正义的最后防线。坚持以人民为中心，是人大监察司法工作的重要原则。

　　“人大的权力是人民赋予的。”肖捷强调，坚持以人民为中心，就是要在所联系的监察司法领域各项立法和监督工作中，倾听人民呼声、反映人民意愿，努力推动实现让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，以法治力量更好保障人民群众的获得感、幸福感、安全感，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

　　聚焦人民群众所思所盼所愿，各级人大监察司法委扎实推进有关工作。

　　紧紧依托专业优势，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，全国人大监察司法委成立法治宣传教育立法工作专班，赴云南、陕西等地开展前期调研，广泛征求立法建议，提前介入司法部草案建议稿的起草工作。

　　山西、广东提前介入法律援助立法，成都、杭州开展相关立法调研，强化民生领域司法保障。新疆会同公安机关开展流动人口服务管理立法，加强改进流动人口管理服务质量。西安对电动自行车管理规定先行审议后，审慎研判立法条件和时机，提出暂缓审议报告。厦门围绕斑马线管理“小切口”，制定首部斑马线交通安全管理地方性法规。

　　围绕持续深化纠治“四风”、坚决惩治群众身边的“蝇贪”，全国人大监察司法委协助全国人大常委会开展监察机关整治群众身边的不正之风和腐败问题工作情况专题调研，并将于2024年就同一主题持续深入开展监督，把正确监督、有效监督、依法监督落到实处。

　　针对反电信网络诈骗工作，福建、西藏、陕西、沈阳、青岛开展监督，推动有关部门提升打击治理质效。江西开展法院家事审判工作监督，出台首部关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的决议。南京聚焦涉案企业合规改革开展监督，助力优化营商法治环境。紧盯养犬这一社会热点、治理难点，武汉开展养犬管理条例执法检查，督促政府依法进行整治。

　　筑牢安全防线，湖南全省四级人大联动开展道路交通安全“一法一办法”执法检查。河北电话回访案件当事人，打通服务群众“最后一公里”。上海对本市人民建议征集贯彻落实情况开展专题调研，保障人民有序参与治理。宁夏在人大网站向社会公开征集专题询问问题，增强专题询问质效。济南邀请市民代表全程参与专题询问。

　　以“两个联系”为抓手 深化拓展代表工作

　　“我很关注涉外法治建设，建议加强顶层设计，强化国际法适用的案例指导。”

　　“实践中，公安机关办理未成年人、婚姻家庭等案件的专业化水平还需要提升。”

　　“希望进一步加强培训，让非专业代表也有机会多多‘充电’。”

　　……

　　11月29日下午，举行了一场别开生面的人大代表座谈会。参加会议的10名全国人大代表、1名省级人大代表、1名市级人大代表中，有来自田间地头的村支书，有身处执法一线的公安民警，还有少年家事审判庭的法官等。大家你一言我一语，结合本职工作、调研了解到的情况等，对做好人大监察司法工作提出意见建议。全国人大常委会代表工作委员会主任郭振华到会介绍常委会代表工作进展情况，为大家答疑解惑。

　　“从各位代表的发言中，深切感受到了大家强烈的责任感和使命感。”杨晓超表示，全国人大监察司法委高度重视代表们提出的意见建议，会后将进一步梳理，推动实现件件有着落。

　　人大代表座谈会现场。摄影/牛晋健

　　这只是全国人大监察司法委深化拓展代表工作的一个缩影。从建立联系代表库，常态化邀请代表参与委员会活动；到组成人员通过电话、微信、走访等方式，加强同代表的联系；再到高质量做好代表议案建议审议办理工作，把代表反映的民意诉求体现到国家机关工作中……全国人大监察司法委不断完善工作机制，拓宽参与渠道，推动代表工作和委员会工作深度融合。

　　加强国家机关同人大代表的联系、人大代表同人民群众的联系，是人大工作活力之源、代表履职尽责之基。各地积极创新实践，在支持保障代表更好依法履职上下功夫，推动人大监察司法工作更接地气。

　　例如，广西从全区690多名自治区人大代表中确定20名与监察司法工作密切相关的代表组成专业代表小组，充分发挥代表的职业特长和专业优势。广州依托微信小程序“随手拍”功能，将代表反映的问题实时传至12345政务热线，第一时间交职能部门办理。

　　在代表建议办理工作中，安徽加强与代表联络互动，实现办理质量和办理结果满意率“双提升”。贵州将代表建议办理与立法、监督工作结合起来。哈尔滨采用召开部门座谈会、征求市政协和区县人大常委会意见、走访代表联络站、小程序调查问卷等多种方式调研答复。

　　“本次会议既为我们学习交流、借鉴经验、增强本领提供了良好平台，又为我们提高站位、强化履职、推动工作增添了动力。”全国人大代表，江苏省司法厅厅长、党委书记张晓伟的话，道出了与会代表的共同心声。

　　共同开创人大监察司法工作新局面

　　当前正值全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，新形势新任务对人大监察司法工作提出了新的更高要求。推动人大监察司法工作高质量发展，需要各级人大、各个部门密切配合、同向发力，不断提高工作水平和整体效能。

　　全国人大监察司法委委员鲜铁可介绍，全国人大监察司法委坚持多维度对内交流，与对口单位建立起良好的信息共享、工作协助、问题研究解决等工作机制；继续构建上下联动工作格局，组织赴地方调研25次，委托地方调研12次。开展多层次对外交往，讲好中国法治故事、中国人大故事。

　　各地也涌现出一批好经验好做法。例如，四川、重庆建立健全两地协同立法工作机制，服务成渝双城经济圈建设。河北动员三级人大同步开展联动监督，凝聚监督合力。山东探索建立人大监督与纪检监察和巡视监督、审计监督贯通协调机制。青海听取审议检察机关专项工作报告时，协调5个有关单位和职能部门提交书面分报告，有效延伸监督触角。

　　江苏充分运用数字人大建设平台成果，为监察司法工作提供数据支持。辽宁在深入调研的基础上，创设专题询问题库，以随机选题的方式进行专题询问。大连制定常委会监督司法工作办法，推动多种监督有效联动。

　　会议期间，中央政法委副秘书长杨春雷、全国人大常委会副秘书长何新、中央纪委国家监委办公厅副主任赵保国分别就全面深化政法改革、依法高质量做好人大监督工作、深化纪检监察体制改革等开展3次专题讲座，深入浅出、系统全面地阐释形势任务，教授实践方法。

　　虽然会期只有三天，但会议内容丰富、形式多样、充实紧凑，在与会人员中引起热烈反响。

　　“很解渴、很及时、很管用！”辽宁省人大监察司法委主任委员马方表示，会议政治性、思想性、方向性和实践性都很强。

　　在云南省人大监察司法委主任委员黄为华看来，这次会议既是一次政治轮训，也是一次业务培训，还是一次工作交流，不仅提高了自己的政治站位、开阔了视野，还为谋划和做好新一年人大监察司法工作指明了方向。

　　作为一名“新兵”，宁波市人大常委会监察司法工委主任陈海滨直言：“本次参会经历，使我更好地了解和把握了人大监察司法工作该怎么看、怎么干。”

　　“在人大法治监督格局中，人大监察司法工作承担着主力军的作用。”浙江省人大监察司法委主任委员朱恒毅说，我们将尽快召开全省人大监察司法工作座谈会，第一时间传达学习本次会议精神，将会议要求融入明年的立法监督项目，争取多出成果、出好成果、多作贡献。

　　讲认识、谈体会、话落实，大家纷纷表示，会议进一步理清了当前面临的形势、挑战和问题，明确了人大监察司法工作的方向目标，为高标准高质量履职提供了有力支撑，干事创业的底气和信心更足了！

　　“新时代对人大监察司法工作提出更高要求，也提供更多机遇，我们的工作大有可为，也应当大有作为。”杨晓超强调，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕党和国家工作大局，恪尽职守、团结奋发、求真务实、开拓创新，为强国建设、民族复兴作出应有贡献！

　　编辑：李恒