政讯通中心

优化营商环境条例修订草案提交审议 新增要素环境和信用环境2个专章

　　聚焦加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，7月25日，省十四届人大常委会第四次会议听取了关于《河北省优化营商环境条例（修订草案）》的说明。从内容上看，条例修订草案新增要素环境、信用环境2个专章，与原条例中的市场环境、政务环境、法治环境等内容共同构成了新的条例框架。

　　高质量发展离不开一流的营商环境。2017年12月出台的《河北省优化营商环境条例》，为全省优化营商环境工作提供了有力法治保障。然而随着经济社会快速发展，该条例中一些不相适应的地方需要进一步细化完善，近年来我省在优化营商环境实践中形成了一批改革经验和创新成果，也亟须通过法规形式固定下来。为此，我省适时启动了对《河北省优化营商环境条例》的全面修订。

　　据了解，条例修订草案由原来的7章65条修改为9章80条。在优化市场环境方面，条例修订草案规定全面落实国家市场准入负面清单制度，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，推进一业一证、证照联办、一证多址改革，完善全省统一的公共资源电子监管系统，实行招投标交易、服务、监管全流程电子化，营造公平有序、预期稳定的市场环境。

　　在优化政务环境方面，条例修订草案提出规范政务服务事项的办理标准，建立容缺受理制度、告知承诺制度，推进同一事项无差别受理、同标准办理，深化数据共享应用，推行惠企政策免申即享，建立政企沟通机制，解决经营主体困难和问题。

　　在优化法治环境方面，条例修订草案规定对与经营活动密切相关的法规、规章、规范性文件进行公平竞争审查，充分征求、合理采纳有关方面的意见，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核制度，建立健全行政裁量权基准制度，统一执法标准和尺度。

　　要素环境和信用环境是条例修订草案中新增的2个专章。其中，要素环境方面提出保障各类经营主体平等使用土地、资金、技术等生产要素和资源，规范商业银行收费行为，支持企业通过发行债券、上市等方式进行融资，鼓励商业银行建立差异化的中小微企业利率定价机制；信用环境方面规定，依法作出的政策承诺、订立的合同，不得以行政区划、机构、职能调整，政府换届以及相关责任人更替等为由违约毁约，不得违约拖欠账款，推行信用分级分类监管，建立健全信用修复机制。

　　根据会议日程，条例修订草案将于7月26日上午进行分组审议。