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建好网站 搭好平台 努力推进地方人大信息化建设

　　人大网站建设是人大信息化的基础性工作和主要抓手。近年来，湖北省荆州市人大常委会按照党的十八大关于“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律”的精神，牢牢把握三大重点，积极推进门户网站建设，努力发挥好网站宣传人大制度、公开人大信息、联系人大代表、服务人民群众的重要作用。

　　一、严格规范管理，让网站运行更“顺”

　　规范管理是网站顺畅运行的重要保证。市人大常委会主要在三个方面做了一些基础性的工作。一是明确管理责任。一直以来，常委会领导都非常重视网站的建设和管理，明确一名副主任分管，并提出了“讲政治、创特色、上水平”的要求。具体工作中，实行一名副秘书长主管，研究室全面负责，代工委、信访室协助管理代表服务平台和公众信箱的模式，安排1人专门负责网站信息审核、上载、维护和管理工作。二是明确工作流程。推行信息发布员初审、研究室领导复审、分管秘书长终审的三级信息发布审批制度，把好文章来源关、把好文字质量关、把好内容政治关，网站发布的9000多条信息均按要求建立了审批台帐。网站维护实行双线管理，研究室负责日常维护和简单故障排除，委托一家网络技术公司负责后台运行、网络安全等专业维护工作。三是明确规章制度。出台人大机关信息化建设实施意见，先后制定网站运行管理、信息审核发布、网站安全管理、保密管理、信息编辑、宣传奖励等一系列制度办法，严格制度执行，保障了网站的安全、有序、高效运行。

　　二、抓好信息来源，让网站内容更“活”

　　信息的持续更新是网站的活力之源。常委会积极拓宽三大信息主渠道，不断提高信息更新的质量和时效。一是拓宽机关内部信息来源。建立工作信息沟通机制，各委室明确一名专人负责整理日常工作信息，每月最后一周召开机关办公会，相互通报工作情况，经研究室汇总、审核及上载。建立对口部门信息征集机制，由各委室向“一府两院”的对口联系单位征集相关工作动态信息，内容包括审议意见、代表建议办理情况，决议决定执行情况，专项工作开展情况等。建立信息排名通报机制，每季度对各委室信息报送及上载情况进行统计通报，年终对信息工作先进委室和先进个人予以表彰。目前，机关内部提供的稿源已成为网站信息的第一来源，占上载总量的40%以上。二是拓宽基层人大信息来源。建立了市县乡三级人大通讯网络，全市8个县市区人大常委会及101个乡镇人大，各确定一名信息联络员，形成了一支110余人的基层人大信息联络员队伍，并通过QQ群、微信群、电子邮件等方式加强了日常沟通联系。实行信息分级报送，各县市区人大办公室对本地县乡两级人大工作信息统一把关后上报市人大，主要包括各地履职动态、亮点工作、先进典型、问题反映、理论文章、相对固定时间节点的工作信息等六个方面的内容。市人大常委会对县市区信息工作实行年度排名通报，同时要求各地将信息工作纳入考核、兑现奖惩。三是拓宽新闻媒体信息来源。每年年初，与宣传部门共同组织召开新闻媒体参加的人大宣传协调会，通报全年宣传工作安排，共同谋划具体宣传方案，从中确定2—3个重点，紧密结合网站专题专栏，对重要内容进行解读，对重大主题进行集中宣传，对特色工作进行重点报道，增强人大网站的鲜活性和可看性。积极推荐优秀网络作品参加人大好新闻评选，进一步激发媒体工作者的参与热情。

　　三、推进改版升级，让网站功能更“全”

　　拓展功能是网站建设的发展方向。今年，常委会对运行10年之久的荆州人大信息网进行了重新设计制作，主要有三大改进。一是优化页面栏目。按照主题鲜明、紧扣职责、合理归类、方便浏览的思路，将网站调整为人大概况、新闻中心、人大工作、特别关注、人大资料、交流互动等6大版块、30余个栏目，页面信息量更加丰富，查阅信息更加便捷，人大特色更加鲜明。在页面设计上，采用通行宽屏三列版面，以国旗色为主基调，点缀荆楚文化元素，突出网站的庄重严谨和历史文化底蕴。二是优化互动平台。建立常委会组成人员和人大代表履职服务平台，人大及“一府两院”工作信息、文件简报、各类通知可以通过平台直接发送，组成人员和人大代表可以随时上传意见建议，在交互平台一季度填写一次履职信息，由专人负责将代表履职信息汇总后生成代表履职档案。开设通知公告栏，分设公众信箱和投稿邮箱，及时发布年度工作要点、监督计划、重大活动、上级立法工作等信息，广泛征求群众意见建议，努力保障公民的知情权、表达权、监督权。三是优化网站防护。运用最新技术编程，实施严格的后台操作规程，设置具有网段隔离、入侵防御、行为检测、故障报警等功能的两道防火墙，坚持每日备份网站数据，制定恶意攻击处理预案，机房24小时专人值守，联入荆州网监报警系统并实现网页实时监控，有效提高了网络攻击、病毒入侵的防范能力和信息失、泄密的检查发现能力，保障了网站和数据安全。（张涛系湖北省荆州市人大常委会研究室副主任，王凡系荆州市人大常委会研究室宣传科科长）