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营造“对法律敬畏和信仰”的良好氛围

　　法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　改革开放３０多年来，我国公民的法治意识逐渐觉醒，法治理念有较大提高，但对法治的全民敬畏尚未形成。要让法治成为国人共识、建立起全民法治信仰，还要走很长的路。

　　要使遵法守法成为全体人民的自觉行为，领导带头学法至关重要。“以吏为师”，是国人的传统。领导的引领和示范作用对提高全社会的法治意识有重要作用。培育全社会的法治精神、法治信仰，首先需要从领导做起，才能形成全社会衡量是非对错的共同标准。需要加大对各级领导干部法治思维、法治方式的训练。树立法治意识，就是遇到问题首先从法律角度看一看，任何事情只要是违法的，不管做成什么效果，都是不可行的。对此，全会提出，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法、法律列入党组织的学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的必修课。

　　健全普法宣传教育机制，使人民群众知法守法，成为自觉的行为。各级党委和政府要加强对普法工作的领导，各级人大及其常委会要加大地方立法和法律贯彻实施的监督力度，宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效。把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。

　　要使人民群众牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务的观念。加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使遵法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。要倡导契约精神，树立契约理念。使严格履行契约，成为社会风尚。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

　　要完善法律服务体系，健全依法维权和化解纠纷机制，使人民群众感受到法律的力量和温暖，感受到社会的公平正义，从而坚定对法律的敬畏和信仰。