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以新状态适应新常态 推进县乡人大工作联动发展

　　中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(简称《意见》)，是新常态下党中央加强人大工作特别是县乡人大工作，推进社会主义民主法治建设的重大举措。按照新常态下的新要求，蓟县县乡人大坚持在把握方向上突出核心，在推进工作上围绕中心，在依法履职上顺应民心,在县委和乡镇党委的领导下，积极实施“1342”工作法，狠抓《意见》的贯彻落实，推动县乡人大工作联动发展。

　　围绕一条主线确定工作目标。围绕中心、服务大局，是做好人大工作需要把握好的重要原则。蓟县县乡人大坚持围绕县委和乡镇党委科学发展这一主线，确定任务目标，参与中心工作，做到时刻与县委和乡镇党委整体工作一盘棋、一股劲、一条心，做到在服务发展大局上主动谋划新思路、在民主法制建设上不断实现新进展、在改善民计民生上持续取得新成效。

　　强化三项职能开展人大工作。正确行使宪法和法律赋予的各项职权，是做好人大工作的根本。蓟县县乡人大坚持把主要时间和精力放在人大工作上，在依法履职中重点突出三个方面：一是依法履行监督职责。坚持“党政所急、群众所需、人大所能、法律所赋”的原则，把县委和乡镇党委要求干的、“一府两院”需要干的、人民群众期盼干的事情作为监督工作的重点，在监督中支持，在支持中监督，实现监督与支持的有机统一，增强监督工作的实效性。今年以来，县乡人大共开展视察、检查和调研活动200余次，推动了法律法规和人代会决议的贯彻实施。渔阳镇、东施古镇、下营镇、孙各庄满族乡等一些乡镇人大还组织代表对公安派出所、土地所、计生办等部门的工作进行集中评议，促进了基层部门依法行政。二是依法召开人大会议。县乡人大按照法律要求，及时召开人大各种会议，组织代表进行会前视察。有的乡镇还不定期召开专题人代会，把一些关系全局的重大决策提交人代会讨论审议。比如，许家台镇人大曾在一年内召开三次专题人代会，分别就镇域整体规划、社区规划和人口确定问题进行审议决定。三是依法决定重大事项。对于经济社会发展、美丽蓟县建设、重点民心工程等事关全局的工作，严格审议，依法作出决议决定，切实做到与县委和乡镇党委中心工作环环相扣，与“一府两院”重点工作紧紧衔接，与人民群众利益呼声息息相应。

　　搭建四个平台发挥代表作用。代表工作是人大工作的基础，也是做好县乡人大工作的关键。蓟县县乡人大从搭建平台着手，积极组织代表开展活动，充分调动代表依法履职的积极性。一是搭建学习平台。在县委党校建立“蓟县人大代表进修学校”，每年举办2—3天的县级人大代表培训班。各乡镇人大积极利用进修学校和乡镇党校，定期举办乡镇级人大代表履职学习培训班，促进了代表综合素质的提升。二是搭建服务平台。以“听民声、知民情、解民忧”为主题，组织代表开展“为经济发展献一计、帮扶一个困难户、为群众办一件实事”的“三个一”活动以及“人民选我当代表，我当代表为人民”主题实践活动。今年以来，县乡人大代表累计提出各种意见、建议1800多条，为群众办实事900多件，帮扶困难家庭369户，涉及经济社会发展和群众切实利益的许多问题，得到了及时有效解决。三是搭建活动平台。确定每年9月26日为代表活动日，开展全县性的代表活动，提高各级代表的履职能力和社会影响力。全县27个乡镇街都建立了“人大代表之家”，为代表学习履职、监督服务创造条件。四是搭建履职平台。为开展好闭会期间的代表活动，县乡人大组织的调研、视察和执法检查活动，都邀请部分人大代表参加，认真听取和吸纳代表的意见、建议，激发了代表依法履职的积极性。比如，县人大代表、穿芳峪镇毛家峪村党支部书记李锁同志，积极带领全村群众发展农家旅游，使一个偏僻落后、年人均收入不足1900元的小山村，一举成为全国知名、人均纯收入超过6万元的乡村旅游专业村。李锁同志被评为全国劳动模范，提拔为副镇长，为全县人大代表树立了榜样。

　　建立两个机制保障依法履职。加强联系沟通和协调指导，是做好人大工作的重要内容。蓟县县乡人大坚持突出制度和机制建设，推动人大工作联动发展。一是县人大常委会建立了“常委会主任、副主任分工联系代表组和委员分工联系代表、代表分工联系选民”的“三联系”工作制度。各乡镇人大健全了人大干部联系代表、代表联系选民等制度，通过入户走访座谈、听取意见、宣传政策、调研帮扶，促进经济发展，化解矛盾纠纷，密切党群干群关系。别山镇人大还将农历四、九的农村集日作为接待代表日，由人大主席、副主席接待或约谈人大代表，得到了广大代表和群众的称赞。二是结合去年党的群众路线教育实践活动，县人大常委会建立了“深入实际、加强调研，深入基层、加强指导，深入群众、加强联系”的“三深入三加强”工作制度。由常委会主任、副主任带队，分成小组，定期对27个乡镇街逐一走访调研，与每一位县级人大代表面对面地谈心交流，征求意见和建议，推动工作开展。县乡人大还向代表发出公开信，号召和动员各级人大代表为京津冀协同发展、美丽蓟县建设献计出力。在加强沟通联系、保障依法履职上，县乡人大上下协调联动，在调查研究、联系代表、服务群众、依法履职、促进发展等方面，明确了责任，量化了任务，制定了措施，与人大代表交朋友，和农民群众走亲戚，真正做老百姓的代言人、贴心人、知心人。