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密切联系群众应着力于三个转变

　　人民代表大会制度最大的优势是密切联系群众，每一个代表都肩负着代表人民行使国家权力的神圣使命和职责。近年来，地方人大代表工作虽然取得了很大的进步，代表作用得到了较好的发挥，但是仍存在“被代表”、“代而不表”、“表而不代”的现象。因此，提高代表密切联系群众的能力、充分发挥代表作用，仍是当前人大工作的重中之重。人大代表要想在密切联系群众中有新突破、新作为，就应着力于“三个转变”。

　　首先，应着力于从单纯性组织安排向代表自觉行动转变。多年来，代表闭会期间的活动往往因现行体制、代表素质等诸多因素的影响，导致难以有效开展。即便根据组织安排开展活动，也往往是以集体活动为主，代表以个体形式难以开展活动。个别代表虽挤出时间开展了走访联系群众等活动，但因其影响力不大、不能引起有关部门的重视，更不能有效推动人民群众关注的热点、难点问题的解决，使其履职热情大减。要使代表联系群众工作令群众满意、代表满意，地方人大就应采取有效措施，使代表在联系群众时自觉从单纯性组织安排向代表自觉行动转变。一是加强对代表的培训，提高代表的履职能力。建立有的放矢的科学培训计划，通过扎实有效的培训，进一步增强代表的责任感和使命感，使代表具备为民的情怀、法治的理念和监督的勇气。二是健全完善科学规范的制度，切实增强人大代表与人民群众联系的保障力度。建立代表履职通报制度，增强代表的政治责任感；建立代表联系群众考核机制，确保人大代表联系群众收到实效；建立激励机制，充分调动代表主动联系人民群众的积极性，使人大代表密切联系人民群众常态化、制度化、规范化；为代表密切联系群众提供良好的权利保障环境，为代表创造一个敢于说话、敢于批评的良好氛围。

　　其次，应着力于从单纯性感情联络向民生问题解决转变。作为人大代表，保持同人民群众的密切联系，最根本的就是要树立群众观念、倾听群众呼声、真心实意推动百姓关注的好事实事落实。在一些代表的思想观念中，密切联系人民群众，就是跑跑基层，串串农户，与群众套近乎，了解一下群众的生产生活状况，加深与人民群众的感情联络。这些固然是必要的，但如果不能使百姓的热点、难点问题得到解决，不能有效助推经济社会发展，代表联系人民群众就会仅仅浮于表面，落不到实处。要推动代表联系群众落到实处，人大代表就要真正了解群众在想什么，尤其要以推动民生问题解决为目标。当前，上学难、看病难，住房保障、就业保障不完善，农村留守老人、留守儿童、土地荒芜等民生问题尤显突出，亟待解决。人大代表在密切联系群众时，应以推动这些民生问题得到解决为出发点和落脚点，力争每年推动一至两个民生问题得到解决，让百姓看到实实在在的效果，让群众得到实惠，有效提升人大代表在人民群众心目中的公信力。

　　再次，应着力于从单纯性建言献策向主动做出表率转变。人大代表在密切联系人民群众时，积极发挥了桥梁纽带作用：一方面通过体察民情、了解民意，及时将人民群众的意见建议反映到权力机关以及有关部门，党和政府在了解了人民群众的所思、所想、所愿之后，依法科学地做出决策。另一方面，人大代表与人民群众“面对面”、“零距离”沟通，采取灵活多样的方式，准确及时地把党的路线、方针、政策传达到群众之中。现阶段，人大代表不仅要充分发挥桥梁纽带作用，更要发挥好表率带头作用，特别是对党委的重大决策部署，一定要通过自身的感召力去宣传引导群众，以实际行动去鼓舞激励群众。群众看到人大代表的率先垂范，就会进一步增强对党和政府的信任，真正实现党群关系和谐共处。