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怎样提高代表建议的质量？

　　代表提交建议的内容千差万别，但是一份高质量建议的背后，都会有一些共同的因素。我们认为，提高代表建议质量，应从以下几个方面着力：

　　第一，提高代表建议的准确性和可行性。代表建议质量的高低，既影响到办理效果，也影响到代表执行职务的严肃性和有效性。从代表建议督办工作中反馈的情况看，影响建议准确性、可行性的因素比较多。主要有：主题要素不明确，要求解决什么问题表达不清，致使承办部门无从下手难于办理；建议所反映问题脱离实际，无论是承办或督办，操作起来都很困难；提出的建议只涉及代表所在单位、所在部门的利益，立足点不高，民意基础不广，承办部门难以操作；有的甚至与当前党的政策和国家法律法规相抵触，承办部门难以办理。

　　第二，认真做好代表建议起草、修改完善工作。为提高建议、批评和意见的针对性，便于建议办理机关准确了解人大代表的真实想法和意图，增强办理实效，人大代表要高度重视建议的起草工作。修改完善代表建议，也是提高代表建议质量的有效措施。起草、修改完善代表建议，要重点突出、目标明确。

　　一是标题简明、完整。建议的标题一般要能简明扼要地表达出该件建议的中心意思。如果标题出现语意模糊，末尾没有“建议”一词，或是建议和议案相混等问题，则要加以修改。

　　二是一事一议。写建议应明确主题。这有利于在有限的篇幅里把问题说清楚，把建议说透彻，也便于承办部门办理，提高办理效率。如果出现一件建议说几件事（即多中心）的现象，则要加以修改。

　　三是结构合理。建议正文通常是先简述某项工作存在的问题，接着简要分析问题产生的原因，最后提出解决问题的建议。三者齐备，则是完整的建议。如果出现漏项，或是“打混战”，则要加以修改。

　　四是看解决问题的建议措施具体、可行。解决问题的措施、办法是代表建议写作的重点、核心。建议中是否提出了解决问题的具体可行的办法、措施，是判断一件建议质量高低的重要标准。

　　（选自《怎样做好新时代人大代表》一书）

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