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浅议人大代表应着力发挥的四个作用

　　2017年，是新一届县乡人大代表履职的第一年，如何依法履行职责，发挥人大代表的主体作用，践行“牢记党的宗旨，不负人民重托”的誓言，笔者认为，人大代表应努力做好四项工作，着力发挥四个作用。

　　做好会议期间的工作，着力发挥参与决策的作用。根据宪法规定，全国和地方各级人大代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权，参加行使国家权力。代表法明确规定了人大代表会议期间的工作，概括来说，就是行使审议权、选举权、表决权、建议权等，这些职权的有效行使，是人大代表执行代表职务的基础。因此，会议期间，人大代表要认真审议各项报告和议案，依法参加选举和表决，围绕发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题，积极建言献策，发表意见，不能做“哑巴代表”和“举手代表”，要以对国家、对人民的高度责任感，认真做好会议期间的各项工作，发挥好参与决策的作用。

　　积极参加闭会期间的活动，着力发挥监督推动作用。实践证明，闭会期间的活动是代表做好会议期间工作的基础和保障。因此，代表要积极参加闭会期间的活动，具体来说，一是要做责任型代表，履行监督职责。监督宪法和法律的实施、监督政府及有关部门工作，是闭会期间代表的主要职责。人大代表要对代表职务、代表使命，对人民重托怀有敬畏之心，模范遵守宪法和法律，在参加视察、调研、执法检查等活动中，真实地了解和反映人民群众的意愿和要求，注意避免形式主义，不搞花架子，实实在在地为群众说话、办事，认真负责地向人大或者有关部门反映群众意见，并主动帮助有关部门出主意、想办法，监督有关问题的解决。二是做学习型代表，提高履职能力。人大代表应当积极参加依法履职的系统学习，通过参加集体学习、座谈交流和个人自学，增强职务意识、责任意识，提高对人民代表大会制度的认识，掌握人大工作业务知识。三是做调研型代表，积极建言献策。闭会期间，通过联系群众、参加代表活动，深入实际调查研究，加深对经济和社会发展状况全面、真实的了解，切实感受人民群众的意愿和要求。代表才能在参会期间有的放矢，才能够审议好报告，提出高质量的议案和建议。

　　密切联系人民群众，着力发挥桥梁纽带作用。人大代表生活在人民群众中间，对人民群众的所思所想有着最直接的感受。作为人民选举的使者，参加行使人大职权，人大代表就要以对人民负责的态度，密切联系人民群众，在工作、生活和参加代表活动中注意了解和收集群众的意见建议，及时向人大及有关国家机关反映，发挥下情上达的作用。作为国家权力机关的组成人员，人大代表能够经常性地参加履职活动，了解党和国家的方针政策以及本地区的经济社会发展状况，要结合本职工作，向群众积极宣传国家的法律法规和有关的方针政策，特别是在参加人代会后，要及时将会议的有关报告、决议向群众进行宣传，依此加深群众对党和国家有关政策的了解，发挥上情下达的作用。

　　立足本职建功立业，着力发挥模范带头作用。人大代表大多都有本职工作，做出过突出成绩，是各行各业的先进模范人物，得到了群众认可。因此，要立足岗位，做好本职工作，以更加饱满的工作热情、更加优异的工作成绩为群众办实事、办好事，影响和带动身边的群众，围绕党和国家的中心工作，服务经济社会发展，在本职工作中建功立业，在人民群众中做表率，在各级人大开展的代表主题活动中，发挥模范带头作用。