政讯通中心

【接续奋斗 砥砺前行⑤】潍坊市人大常委会党组副书记、副主任王兆辉访谈

　　让每名人大代表都成为一面旗帜、一支标杆

　　——访潍坊市人大常委会党组副书记、副主任王兆辉

　　
2023年10月11日，生物医药专业代表小组调研诸城市招引工业大项目及培育现代产业体系情况。（周星任/摄）

　　人大代表来自人民，植根人民，是人民代表大会的主体。闭会期间，如何发挥好人大代表主体作用，是各级人大面临的重要课题。近日，记者专访了潍坊市人大常委会党组副书记、副主任王兆辉。

　　记者：为了支持和保障代表更好依法履职，做好闭会期间代表工作，潍坊市人大常委会做出了怎样的探索？

　　王兆辉：换届以来，潍坊市以推深做实代表主题活动为载体，推动各级人大代表站前台、唱主角。作为各行各业、各个方面的优秀分子，潍坊市的9260多名各级人大代表活跃在经济发展、社会建设、民主法治等各个领域。通过开展代表主题活动，把各级人大代表组织起来，发挥出他们的专业优势和作用，使每一名人大代表都成为一面旗帜、一支标杆，团结带动全市人民全力以赴拼经济、抓发展，凝心聚力为加快建设更好潍坊作出新的贡献。

　　开展代表主题活动，以高质量代表工作践行全过程人民民主。人大代表来自人民、植根人民，对基层实际情况和群众的诉求愿望最熟悉、最了解。通过代表主题活动，有效推动人大代表走进群众，及时反映群众意愿，帮助解决实际问题，以人民底色绘就践行全过程人民民主的基层画卷。我们经过深入调研论证，决定将“履职尽责、服务大局、争作表率”代表主题活动，作为贯穿本届人大常委会履职始终的统领性工作，组织引导全市各级人大代表在加强学习、干事创业、联系群众、行使职权、建言献策、维护稳定等方面做到“六个带头、六个争一流”，在合力助推高质量发展中贡献代表力量。去年9月，赵乐际委员长来潍调研时，对相关工作给予充分肯定。

　　记者：代表联系服务群众离不开平台载体的有力支撑，潍坊市在这方面有哪些具体举措？

　　王兆辉：为了丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，进一步拓宽联系渠道，市人大常委会坚持线上线下同步发力，织密“代表—群众”双向联系网络。

　　线下，高标准打造36个市人大代表小组活动室，指导各县（市、区）建设371个代表联络站，五级代表全部编组进站，“下楼出院”、直面群众，打通代表联系群众的“最后一公里”。去年以来，各级代表累计接待走访群众3.9万多人次，为群众办实事好事2880多件，化解矛盾纠纷310多件。

　　线上，加快推进潍坊数字人大平台建设，优化整合代表意见建议征集系统、代表履职系统，创新开发微信小程序、代表二维码等线上履职渠道，使群众通过手机扫码即可与代表“点对点”取得联系，实现了代表联系群众的“全天候”。各级人大已在线收集意见建议4.6万余件、办结反馈4.2万余件。如今，有事“码上”说、代表马上办已被越来越多的群众认可。

　　记者：人大代表来自不同的行业和领域，熟悉各自专业的情况和规律。围绕充分发挥代表专业特长，潍坊市有哪些创新举措？

　　王兆辉：我们以发挥代表专业优势为切入点，全面拓展代表参与人大工作渠道，通过“四种模式”推动代表深度融入人大工作各环节、全过程。

　　一是深化拓展“三联系”模式。在常态化抓好常委会联系代表和代表联系群众工作的基础上，密切专门委员会与行业代表的联系，按领域、行业、业态组建专业代表小组和专家人才库，围绕产业发展出谋划策、献计出力。

　　二是创新“产业链上建代表联络站”模式。在青州花卉、诸城预制菜、寿光蔬菜、临朐文旅等21条产业链上建设代表联络站，形成“一条产业链建设一个联络站，一个联络站聚合一群人大代表，一群人大代表反哺一条产业链”的良性闭环。

　　三是推行“代表主题活动＋N”模式。“主题活动＋立法”将12处基层立法联系点同步打造为代表联络站，促进代表履职与开门立法一体开展。“主题活动＋监督”，如市县同步开展“两院”案件质量评查、“两官”履职评议，吸纳代表组建评查专家库。开展“主题活动＋调研”，组织相关专业全国、省人大代表围绕“产业数字化升级推动高质量发展”等，开展跨行政区域专题调研。

　　四是探索代表参与基层治理模式。制定加强和改进街道人大工作的实施意见，组织召开规范化建设现场推进会，明确街道人大工作机构、工作职能等，为住街道人大代表参与基层治理提供了良好保障。

　　记者：人大代表代表既要立足本职，又要通过其他多种方式密切同人民群众的联系。潍坊市采取了哪些措施来不断激发代表履职热情？

　　王兆辉：市人大常委会通过健全代表履职量化、约束、评议、表扬等机制，全方位加强代表履职管理，推动代表主动作为、更好履职。

　　一是健全代表履职量化机制，完善提升代表履职系统“履职通”“民情通”“建议通”功能，对代表出席人代会和闭会期间的11项主要履职活动进行量化打分、实时排名，每半年通报一次，营造比学赶超的良好氛围。二是健全纪律约束机制，严明代表履职纪律规矩，落实缺席人代会和闭会期间活动次数较多代表的通报和约谈制度，逐步探索建立代表退出机制，让代表履职有压力。三是健全述职评议机制，通过召开常委会会议或专题评议会，按“优秀、称职、不称职”三个档次进行测评，评议结果当场公布、记入履职档案，对连续两次评议不称职的代表进行劝辞。四是健全评选表扬机制，分批次开展履职优秀人大代表、优秀人大代表建议、建议办理先进单位和先进个人评选表扬活动，推进代表建议提出、办理“两个高质量”，有效激发代表履职尽责、为民代言的热情。

　　换届以来，全市各级人大、各级人大代表同题共答、同向发力，合力推动代表主题活动走深走实。尤其是1000多名企业家代表，坚决扛牢兴企强市使命担当，争做行业“排头兵”和“小巨人”，在拼经济主战场上不断创佳绩、立新功。各级代表参加调研、视察等1.3万余人次，提出有针对性的建议3800余条，以实际行动践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的承诺。

　　责编：王晶 徐榕悦