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全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国刑法修正案（十二）（草案）》审议结果的报告

　　全国人民代表大会常务委员会：

　　常委会第四次会议对刑法修正案（十二）草案进行了初次审议。会后，法制工作委员会将草案印发各省（自治区、直辖市）人大常委会、中央有关部门和部分高等院校、研究机构、基层立法联系点等征求意见。在中国人大网全文公布草案，征求社会公众意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会到山东、重庆、福建、安徽等地方、企业调研，多次召开座谈会，就一些重要问题会同有关方面共同研究，形成共识。宪法和法律委员会于12月5日召开会议，根据常委会组成人员审议意见和各方面的意见，对草案进行了逐条审议。中央纪委国家监委、中央政法委、国家发展改革委有关负责同志列席了会议。12月18日，宪法和法律委员会召开会议，再次进行了审议。宪法和法律委员会认为，草案经过审议修改，已经比较成熟。同时，提出以下主要修改意见：

　　一、草案第一条第一款中规定，“国有公司、企业的董事、经理利用职务便利，自己经营或者为他人经营与其所任职公司、企业同类的营业”，获取非法利益，数额巨大的，追究刑事责任；第二款规定，“其他公司、企业的董事、经理有前款行为的，依照前款的规定处罚。”有的常委委员、全国人大代表、部门、地方和社会公众建议完善犯罪主体规定，与正在修改的公司法等做好衔接，同时建议进一步明确其他公司、企业中的非法经营同类营业犯罪的成立条件，妥当把握好此类犯罪的处罚范围。宪法和法律委员会经研究，建议采纳上述意见，将草案第一条第一款、第二款中的“董事、经理”修改为“董事、监事、高级管理人员”；在第二款中增加“致使公司、企业利益遭受重大损失”，作为犯罪门槛。

　　二、有的常委委员、全国人大代表、部门和地方提出，符合规定的同类营业和有关关联交易行为不宜确定为犯罪，建议作进一步明确。宪法和法律委员会经研究，建议采纳上述意见，在草案第一条第二款、第二条第二款中分别增加“违反法律、行政法规或者公司、企业章程规定”的条件，与公司法等的相关规定做好衔接。

　　三、草案第五条修改完善刑法第三百九十条行贿罪的处罚规定，增加了第二款从重处罚的六类情形。有的常委委员、部门和地方建议进一步准确、妥善划定从重处罚情形。宪法和法律委员会经研究，建议对草案第五条第二款作如下修改：一是删去第三项中的“重要工作”；二是将原第四项、第五项整合细化规定为三项，“（四）为谋取职务提拔、调整行贿的”“（五）对监察、行政执法、司法工作人员行贿的”“（六）在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿，实施违法犯罪活动的”，这样修改后，与有关文件确定的重点查处的行贿情形相一致，同时保留“等”领域，对其他需要从重处罚的情形，提供法律依据。

　　此外，还对草案作了一些文字修改。

　　12月1日，法制工作委员会召开会议，邀请基层有关部门、全国人大代表、企业和专家学者，就草案的可行性、出台时机、实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。总的评价是，草案贯彻落实党中央决策部署，进一步加大惩治行贿类犯罪，充分体现坚持受贿行贿一起查的要求；完善惩治民营企业内部人员通过各种非法手段“损企肥私”犯罪规定，为有效预防惩治民营企业内部腐败犯罪提供刑事法治保障。草案经过审议修改已经比较成熟，具有较强的针对性和可操作性，现在出台是必要的、适时的。同时，还对草案提出了一些具体意见建议，宪法和法律委员会进行了认真研究，对有的意见予以采纳。

　　草案二次审议稿已按上述意见作了修改，宪法和法律委员会建议提请本次常委会会议审议通过。

　　草案二次审议稿和以上报告是否妥当，请审议。

　　全国人民代表大会宪法和法律委员会

　　2023年12月25日