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新疆人大：地方立法献力 夯实依法治疆之基

　　“用法治力量推进文化遗产保护，引领旅游业高质量发展。”在4月22日召开的自治区人大常委会新闻发布会上，有关负责同志解读《新疆维吾尔自治区喀什古城保护条例》时如是说。作为新疆首部为保护一座古城“量身定制”的法规，喀什古城保护条例的出台，是新时代新疆加强法治建设的生动实践。

　　治国凭圭臬，安邦靠准绳。加强地方立法工作是推进全面依法治疆的重要基础。近年来，新疆推出一批保障高质量发展的地方性法规，交出了一份扎实的“立法成绩单”，助推社会高效能治理、守护群众高品质生活，为推进中国式现代化新疆实践夯实法治根基。

　　激活高质量发展新动能

　　初春时节，博斯腾湖迎来成群黑翅长脚鹬停留嬉戏，吸引众多摄影爱好者和市民游客前来“打卡”。

　　4月15日，博斯腾湖迎来成群黑翅长脚鹬。近年来，随着博斯腾湖生态环境不断改善和民众保护野生动植物意识不断提高，吸引了多种候鸟在此繁衍生息。

　　黑翅长脚鹬是水生环境变化的指示性动物之一。它们的出现，是当地生态环境改善的有力见证。

　　水是新疆经济社会发展的命脉。新疆持之以恒做好水资源保护工作，提高水资源利用率，助推高质量发展，其中一个有效的手段，就是坚持用法治思维、法治手段保护和改善新疆的水生态环境，打好碧水保卫战。

　　2023年6月1日，《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》正式实施。自治区人大常委会法制工作委员会副主任周勤说，《办法》填补了自治区水污染防治综合立法的空白，对促进新疆经济社会高质量发展有着重大而深远的意义。

　　法为民而立。巴音郭楞蒙古自治州生态环境局博湖县分局局长刘屹说，巴州落实相关规定，依法防治水污染，“坚决向污染源说‘不’，为老百姓打造清水绿岸、鱼翔浅底的生态美景。”

　　民族团结是新疆各族人民的生命线。当前的新疆，民族团结的感人故事每天都在天山南北发生。

　　沈建佳和他资助过的孩子们一起过元宵节。

　　4月10日肉孜节当天，伊犁哈萨克自治州特克斯县居民沈建佳的家里传来阵阵欢歌笑语，他帮扶资助的孩子们回来看他了。在过去的几十年里，沈建佳先后资助13个民族的176个孩子完成学业，成为当地民族团结的一段佳话。

　　民族团结的生动景象，离不开法治护航。如何把牢民族地区工作主线，夯实铸牢中华民族共同体意识的法治基础？

　　2023年底，全国首部促进各民族交往交流交融的地方性法规《伊犁哈萨克自治州各民族交往交流交融促进条例》出台。伊犁州人大常委会主任尼牙孜·阿西木表示，该条例对已有的好经验好做法进行梳理、提炼、固化，有助于更好促进各民族和睦相处、和谐发展，共同书写边疆地区高质量发展的新篇章。

　　创新“小快灵”立法惠民生

　　一段时间里，克拉玛依市一些公园广场都使用光滑大理石板铺设路面。虽然看起来美观，但在漫长冬季里，这也成了很多群众出行中的烦心事。“一遇到下雪天气，这些地方就成了‘溜冰场’，太滑了。”克拉玛依市人大代表常富江说。

　　“解决城市路面防滑问题很有必要。”面对群众的困扰，常富江联合9位克拉玛依市人大代表对当地城区路面防滑建设情况进行了调研。

　　去年初，他们提交了《关于加强城市路面防滑建设管理的建议》，被列为克拉玛依市2023年重点立法项目。周勤说，自治区人大常委会支持克拉玛依市在“小快灵”立法方面率先探索。

　　2023年9月28日，《克拉玛依市城区路面防滑规定》经自治区十四届人大常委会第五次会议批准通过，从2024年3月1日起施行，内容只有7条，不仅开创了新疆“小快灵”立法先河，也是全国首部关于城区路面防滑的地方性法规。

　　“《规定》确定路面防滑标准，并要求相关防滑责任单位在出现积雪等情况时，及时清除或采取其他防滑措施，保障行人安全通行。”常富江说，有了法治保障，希望从今年冬天开始，克拉玛依市民不会再因地面湿滑，影响出行安全。

　　当前，人民群众对交通出行质量提出越来越高的要求。随着博尔塔拉蒙古自治州机动车保有量持续增长，停车难、交通拥堵等问题频繁出现，不仅影响群众日常出行，也影响城市整体文明形象。博州住房和城乡建设局党组书记、副局长徐辉表示，“小车位”关系着“大民生”，此前博州为缓解停车矛盾编制了停车场专项规划，但缺乏系统性政策支持，“立法解决‘停车难’问题势在必行。”

　　博州人大常委会法制工作委员会主任王燕说，为破解这一城市管理难题，博州确立了机动车停车场立法项目，已经自治区十四届人大常委会第五次会议批准通过。

　　立法成效如何，群众最有发言权。“以前周末出行，停车难、停车贵最让人头疼。现在明码标价更规范了，一些热门地段还新增了停车位。”博乐市民王鑫说。

　　“《博尔塔拉蒙古自治州城市机动车停车场管理条例》让博州停车场的建设管理工作有法可依。”王燕说，这对维护和规范机动车停车秩序，改善城市道路交通安全状况，促进城市交通高质量可持续发展具有重要意义。

　　抓重点补短板服务大局

　　当前，全面依法治疆正深入推进，地方立法作用更加凸显。自治区人大及其常委会紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣自治区党委重点工作，科学编制立法规划和立法计划，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。

　　2月9日，中央广播电视总台2024年春节联欢晚会新疆喀什分会场《舞乐新疆》节目精彩上演，精美的舞台设计与喀什古城民居交相辉映，炫出七彩光影。

　　自治区人大常委会法制工作委员会主任李娟表示，将围绕经济社会高质量发展、积极服务和融入新发展格局重点任务，加强重点领域、新兴领域立法，弥补立法空白点、薄弱点，为推进中国式现代化的新疆实践提供有力法治保障。

　　今年，自治区人大常委会围绕依法维护社会稳定、经济高质量发展、乡村全面振兴、生态文明建设、增进民生福祉等方面，确定立法项目40件，同时有立法权的州市县人大共计划立法项目43件。

　　——围绕依法维护社会稳定，制定矛盾纠纷多元化解条例、禁毒条例等，修改预防未成年人犯罪条例。

　　——围绕经济高质量发展，制定中国（新疆）自由贸易试验区条例、数字经济促进条例等，修改科学技术协会条例。

　　——围绕推进乡村全面振兴，制定农田水利条例、农村公路条例，修改农田地膜管理条例。

　　——围绕生态文明建设，制定城镇生活垃圾管理条例，修改实施防沙治沙法办法。

　　——围绕增进民生福祉，制定中医药条例，修改物业管理条例等。

　　“要紧紧围绕中心、服务大局，努力让每一部法规都满载民意、贴近民生、顺应民心，以高质量立法更好保障和推动新疆高质量发展。”李娟说。

　　编辑：李恒