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安徽无为市人大：强化法律监督 护航道路交通安全

　　“目前，全市公路通车总里程4464公里，机动车保有量已达12.3万辆，机动车驾驶人19.8万人，但相当一部分驾驶人和行人缺乏道路交通安全意识，人车路矛盾突出，道路交通安全形势严峻。”在无为市第一届人大常委会第十八次会议上，无为市人大常委会有关负责同志就道路交通安全法执法检查情况向常委会组成人员汇报。11页执法检查报告，既直面问题，也剖析原因，更有对策建议，为无为市道路交通安全“病症”开出了法治“良法”。

　　深入调研聚民意

　　道路交通安全关系国计民生，一直是代表关注的重点，社会治理的难点，城市发展的痛点。无为市人大常委会积极回应广大人民群众关切，将道路交通安全法执法检查作为一项重要工作，纳入年度工作要点。

　　去年8月，无为市人大常委会组织由18名三级人大代表参加的调研组，赴开城、刘渡等镇，深入一线，广泛听取群众对道路交通安全方面意见建议。

　　“我们镇地处深圩区，60%路段临水，几年前建设的安防设施不少已损坏或缺失，需要资金养护，依靠镇级财力有困难”“城区断头路、丁字路安全隐患较多”“晚上过境大货车超载超限现象严重”“电动车驾驶人不戴安全头盔，随意过马路、闯红灯”“农村广播要经常宣传道路交通安全常识”“两站两员要发挥实质性作用”“背街小巷车辆乱停乱放现象突出，希望能够管一管”......群众一条条接地气的意见和建议都被调研组认真记录下来。

　　不仅要治标，更要治本，道路交通安全还存在哪些深层次问题？同年10月，调研组直插一线、直奔现场，同时邀请法律专家全程参与，实地查看了犁头尖智慧停车场使用情况、无为四中边“五岔路”改造情况、襄安路与同心路交叉口交通安全设施建设情况。随后召开的座谈会上，围绕贯彻实施道路交通安全法这一主题，首次实行公安、交通、住建、自规、城管、应急、市监、农业农村、教育等9个部门“同题共答”。

　　“城市道路交通总体谋划不够，道路交通安全设施建设不到位，违法改装、销售、使用车辆仍然存在，城区停车场建设严重滞后，重集中整治、轻日常管理现象明显......”在交流互动中，大家直面问题短板，集中会诊把脉，为丰富执法检查内容提供了有力参考。

　　“在深入调研的基础上，我们明确将法治宣传教育、道路交通规划建设、车辆安全管理、农村道路管护、执法队伍建设中的突出问题和法律责任落实情况作为执法检查的重点。”无为市人大常委会负责同志表示。

　　聚焦问题促整治

　　坚持问题导向是人大开展执法检查的一个重要遵循。

　　“道路交通安全法第二十九条明确规定，道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设，应当符合道路交通安全、畅通的要求，并根据交通需求及时调整。无为四中边的‘五岔路’，两所中小学校就在路边，电动车刮蹭现象时有发生，该路口优化改造问题多年来呼声较高，但一直没有得到妥善解决。你们要主动向省厅咨询，借鉴省内其他县区‘五岔路’改造的成功经验，贴近实际，综合研判，拿出科学合理、切实可行的整改方案。”执法检查组当场对有关部门提出要求。

　　“目前农村公路安全隐患公里数有多少？整改了多少？还有多少路段没有安装安防设施？”执法检查组在检查农村公路提质改造工程时向交通部门负责人问到。

　　“近几年我们持续开展农村公路安防设施提升工程，建立了隐患排查数据库，计划分3年完成库内隐患点整治。今年实施了183公里农村公路安防工程，设置了各类安全标牌标识1440套，施划安全标线1440平方米，设置波形梁护栏28800米，总投资2000多万元。预计明年将全部完成整治任务。”在听到交通部门负责人回答后，执法检查组满意地点点头。

　　推动边查边改是本次执法检查的一大亮点。执法检查组将执法检查中发现的问题及时进行反馈，公安等部门高度重视，坚持立行立改。例如，收到执法检查反馈意见后，公安部门当天中午就组织人员对反映无为六中门前隔离网破损问题进行修复，消除了安全隐患。后续又投入20万元，对金塔路全线重新施划交通标线，新增各类标牌35块。

　　审议监督护安全

　　“要加强道路交通安全设施建设管理，严格执行交通影响评价制度，提高道路交通精细化管理水平。”

　　“要进一步压实企业交通安全主体责任，加强货运和客运监管，努力从源头上杜绝超载超限。”

　　“建议利用当前电动自行车上牌契机，加大对超标车辆以及违规行驶的整治力度，建立起规范有序的长效管理机制，减少交通安全隐患。”

　　“建议利用老城区改造，新城区开发，项目新建、改造、扩建等契机，充分挖掘地上、地下合理空间，通过政府建设、开发商配建、民间投资等形式，多方位、多渠道增加停车场所，降低路面停车泊位，改善城区交通环境。”

　　......

　　在无为市第一届人大常委会第十八次会议上，常委会组成人员在审议执法检查报告时提出了许多中肯的建议。市人大常委会认真整理组成人员的意见建议，形成审议意见送市政府研究处理，并加强跟踪问效，推动审议意见从“纸上”落到“地上”。

　　市政府高度重视、认真办理审议意见。市道路交通安全联席会议由每季度一次调整为每月一次，及时通报当前安全形势，分解压实各镇、各有关单位的工作职责，综合治理效能更加凸显；投资70万元，襄安北路与同心路交叉口、无城路与长江路交叉口两处急需的交通信号设施，已于2024年4月投入使用；投资340多万元，城区新建2处停车场，新增停车位370多个；科学优化交通信号灯配时，更加方便行人特别是老人、小孩和行动不便人员安全通行。

　　一次执法检查，形成一份“问题清单”，通过人大审议意见的落实，最终变为了惠民的“成果清单”。

　　“道路交通安全一头连着经济社会发展大局，一头连着千家万户平安幸福。今年我们将持续紧盯问题整改，扎实做好执法检查‘后半篇文章’，督促政府及有关部门严格落实法律规定，履行法律责任，并全程跟踪、闭环问效，不断提高人大监督的权威性和实效性，为人民群众生命财产安全构筑坚强的法治屏障。”无为市人大常委会负责同志表示。

　　编辑：李恒